Předseda Pecina potvrdil třímilionovou pokutu pro Zlín
Šlo například o zakázky na rekonstrukci základních škol, inženýrské sítě pro Kongresové centrum Zlín, úpravy bytových domů, tropickou Amazonii pro ZOO Lešná a jiné. Ve všech třinácti případech se zadavatel dopustil správních deliktů, neboť výběr zájemců při omezení jejich počtu neproběhl transparentním způsobem.
Zadavatel v oznámení zadávacího řízení uveřejnil, že výběr zájemců při omezení jejich počtu bude proveden losem. Losování proběhlo za účasti členů komise jmenované zadavatelem, bez účasti dalších osob. Zadavatel k tomu uvedl, že například účast notáře a vyhotovení notářského zápisu nepovažuje za záruku transparentnosti. Lze souhlasit s názorem, že transparentnost losování je možné zajistit i jinak, než účastí notáře. Šetřené případy, kdy losování provedli vždy tři zástupci zadavatele, jsou však v podstatě situací, kdy losování provedl sám zadavatel. Takový způsob omezení počtu zájemců je však zcela neprůhledný (netransparentní). Existuje důvodný předpoklad, že pověření zástupci budou hájit zájmy zadavatele, což podstatným způsobem snižuje objektivitu losování, v němž zcela absentuje prvek veřejné kontroly nad jeho průběhem. Při způsobu výběru zájemců založeném na principu náhody je nezbytné zajistit nestrannost jeho průběhu (např. účastí všech zájemců nebo notáře), aby bylo možné zcela vyloučit možnost ovlivnění losování. To se však v předmětných zadávacích řízeních nestalo.
Postup zadavatele mohl podstatně ovlivnit hodnocení nabídek. Nedodržením zásady transparentnosti byla ovlivněna klíčová fáze, v níž jsou z kvalifikovaných uchazečů vybíráni ti, kteří budou vyzváni k podání nabídky. Při stanovení výše pokuty bylo přihlédnuto zejména ke stupni závažnosti správního deliktu. Maximální výše sankce mohla v tomto případě činit až 21 milionů. Správní řízení bylo zahájeno na základě kontrolní akce, která byla vedena v polovině roku 2006.
Výsledky kontroly Zlín byl ke kontrole zadávání veřejných zakázek zvolen zejména proto, že se v minulosti v řadě případů dopustil porušení zákona a jedenkrát dokonce nerespektoval pravomocné rozhodnutí ÚOHS, když rozšiřoval zakázku na dodávku výpočetní techniky bez výběrového řízení. ÚOHS u zadavatele provedl komplexní kontrolu zakázek zadaných od 1.7.2003 do konce roku 2005. Celkem bylo přezkoumáno 71 zakázek a dalších investičních akcí. Z toho ve 42 případech bylo shledáno, že zadavatel postupoval chybně, přičemž pouze v 9 případech nebylo toto porušení zákona závažné. Město Zlín bylo pokutováno u 19 zakázek, v ostatních případech již uplynula lhůta, v které může ÚOHS zadavatele sankcionovat. Proto některá řízení nebyla ani zahajována, v jiných musela být po podaných rozkladech pokuta zrušena. Celkem bylo tedy zahájeno 18 správních řízení, jedno z těchto řízení se ovšem týkalo 13 zakázek. |
Nejvyšší pokuty v oblasti veřejných zakázek uložené Úřadem v jednom správním řízení
poplatník | rok | č. SŘ | výše pokuty | právní moc |
Statutární město Zlín | 2007 | S 395/06 | 3 000 000,00 Kč | ANO |
| Hl. město Praha | 2002 | S 155/02 | 715 000,00 Kč | ANO |
Město Hradec Králové | 2005 | S 249/05 | 700 000,00 Kč | ANO |
Dopravní společnost Zlín-Otrokovice | 2005 | S 048/05 | 500 000,00 Kč | ANO |
Ministerstvo práce a sociálních věcí | 2006 | S 213/06 | 500 000,00 Kč | ANO |
Statutární město Brno | 2002 | S 114/02 | 480 284,00 Kč | ANO |
Pokuty uložené Statutárnímu městu Zlín
č. SŘ | výše pokuty | právní moc | veřejná zakázka |
S 395/06 | 3 000 000,00 Kč | ANO | 13 veřejných zakázek |
S 126/05 | 200 000,00 Kč | ANO | Systémový integrátor výpočetní techniky - pokračování (40/2004 Sb.) |
S 084/02 | 95 000,00 Kč | ANO | Systémový integrátor výpočetní techniky |
S 041/05 | 70 000,00 Kč | ANO | Komplexní správa bytů a nebytových prostor ve vlastnictví statutárního města Zlína |
S 040/05 | 50 000,00 Kč | ANO | veřejná zakázka Pojištění |
S 125/05 | 50 000,00 Kč | ANO | Systémový integrátor výpočetní techniky - pokračování (199/1994 Sb.) |
S 327/06 | 30 000,00 Kč | ANO | Chodník Kudlov - I.etapa |
S 349/06 | 25 000,00 Kč | ANO | 17. ZŠ - výměna oken a zateplení fasády |
S 109/02 | 17 000,00 Kč | ANO | 4 veřejné zakázky |
S 029/05 | 15 000,00 Kč | ANO | Provozovatel útulku pro zvířata v nouzi Vršava |
S 384/06 | 10 000,00 Kč | ANO | Malá scéna Zlín - rekonstrukce, část A |
S 127/05 | 5 000,00 Kč | ANO | Kamerový a dohlížecí systém - etapa II. a III. |
S 355/06 | 5 000,00 Kč | ANO | Rekonstrukce Zámecké restaurace - interiér |
S 347/06 | 3 000,00 Kč | ANO | 17. ZŠ, 18. ZŠ – termoregulační ventily |
S 386/06 | 3 000,00 Kč | ANO | Vybudování hřbitovní zdi s kolumbáriem na Lesním hřbitově |
odbor vnějších vztahů ÚOHS
3. května 2024 / Na co si dávat největší pozor při zadávání zakázek prozradí odborníci ÚOHS v rámci dalších dvou metodických dnů Doporučení i varování pro zadavatele veřejných zakázek, a to na základě nejnovější rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, budou tématem dalších dvou metodických...
2. května 2024 / Předsedu ÚOHS Petra Mlsnu přijal prezident republiky Prezident České republiky Petr Pavel dnes odpoledne přijal na krátké pracovní jednání předsedu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petra Mlsnu
11. dubna 2024 / Memorandum o spolupráci ÚOHS a ČSÚ má pomoci se sdílením informací ve státní správě Předsedové Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a Českého statistického úřadu Petr Mlsna a Marek Rojíček dnes v Praze podepsali memorandum o spolupráci obou úřadů. Vzájemná spolupráce...
10. dubna 2024 / Výroční zpráva 2023 – rekordní počet potrestaných zakázaných dohod i velký nárůst prověřených zakázek Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydal svou výroční zprávu za rok 2023. V publikaci Úřad shrnuje výsledky své činnosti ve všech oblastech, v nichž má svěřenu věcnou působnost...
28. března 2024 / Změna e-mailových adres ÚOHS, nově nám můžete napsat na @uohs.gov.cz V souvislosti s přechodem na jednotnou státní doménu, která spočívá ve sjednocení adres webových a e-mailových domén státní správy v České republice, změní Úřad pro ochranu hospodářské...
15. března 2024 / Už za dva měsíce přivítáme účastníky Májové konference o veřejných zakázkách Pouhé dva měsíce zbývají do Májové konference, jejíž třetí ročník bude Úřad pro ochranu hospodářské soutěže pořádat 15. a 16. května 2024 v Brně. Třetí ročník konference zaměřené...
14. března 2024 / Úřad připomene pravidla veřejného zadávání na Krajských setkáních Svazu měst a obcí Odborníci z Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže se představí v rámci programu Krajských setkání, která pořádá v následujících týdnech v jednotlivých regionech Svaz měst a obcí České republiky
13. března 2024 / Úřad uložil VŠB TU Ostrava pokutu za chybný výběr i vyloučení dodavatele Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil Vysoké škole báňské – Technické univerzitě Ostrava (dále jen „zadavatel“ nebo „VŠB Ostrava“) pokutu ve výši 300 000 korun za pochybení...
