číslo jednací: R109/2011/VZ-4085/2012/310/ASc

Ve správním řízení o rozkladu ze dne 17. 5. 2011 podaném zadavatelem –

·  Českou republikou – Ministerstvem pro místní rozvoj, IČ 66002222, se sídlem Staroměstské nám. 932/6, 110 15 Praha, jehož jménem jedná Ing. Kamil Jankovský, ministr,

proti rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže č. j. ÚOHS-S364/2010/VZ-2677/2011/520/DŘí ze dne 2. 5. 2011 ve věci přezkoumání úkonů jmenovaného zadavatele při zadávání veřejné zakázky nazvané „MMR − Služby mobilního operátora“, zadávané formou otevřeného řízení podle § 27 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, jehož oznámení bylo uveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne 11. 6. 2010 pod evidenčním číslem 60044709, jehož dalšími účastníky jsou vybraný uchazeč –

·  společnost T-Mobile Czech Republic, a. s., IČ 64949681, se sídlem Tomíčkova 2144/1, 149 00 Praha, za niž jedná Roland Mahler, předseda představenstva, a navrhovatel −

·  společnost Telefónica Czech Republic, a.s., IČ 60193336, se sídlem Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha, za niž jedná Mgr. Petr Kilies, zaměstnanec,

jsem podle § 90 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na § 66 odst. 1 písm. a) a § 152 odst. 4 téhož zákona, rozhodl takto:

Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže č. j. ÚOHS-S364/2010/VZ-2677/2011/520/DŘí ze dne 2. 5. 2011

r u š í m

a správní řízení

z a s t a v u j i.

Odůvodnění

I.  Zadávací řízení a správní řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže

1.  Zadavatel – Česká republika, Ministerstvo pro místní rozvoj, IČ 66002222, se sídlem Staroměstské nám. 932/6, 110 15 Praha (dále jen „zadavatel“), uveřejnil v souladu s § 26 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“)[1], v informačním systému o veřejných zakázkách dne 11. 6. 2010 pod evidenčním číslem 60044709 oznámení otevřeného řízení podle § 27 zákona, a to za účelem zadání veřejné zakázky s názvem „MMR − Služby mobilního operátora“ (dále jen „veřejná zakázka“).

2.  Dne 30. 8. 2010 obdržel Úřad návrh společnosti Telefónica Czech Republic, a. s., IČ 60193336, se sídlem Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha (dále jen „navrhovatel“) na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, neboť zadavatel nevyhověl jeho námitkám proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, přičemž navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele za učiněné v souladu se zákonem. Na podkladě uvedeného návrhu Úřad oznámil zahájení správního řízení, za jehož účastníky označil zadavatele, navrhovatele a uchazeče, jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější – společnost T-Mobile Czech Republic, a. s., IČ 64949681, se sídlem Tomíčkova 2144/1, 149 00 Praha (dále jen „vybraný uchazeč“).

3.  Po přezkoumání všech rozhodných skutečností vydal Úřad dne 2. 5. 2011 rozhodnutí č. j. ÚOHS-S364/2010/VZ-2677/2011/520/DŘí (dále jen „napadené rozhodnutí“), jímž rozhodl, že zadavatel nedodržel postup stanovený v § 96 odst. 4 písm. e) zákona v návaznosti na § 6 zákona, neboť podmínky, za kterých budou uchazeči oprávněni v rámci elektronické aukce podávat nové aukční hodnoty, neuvedl v zadávacích podmínkách, a nedodržel postup stanovený v § 6 zákona, neboť jeho postup v průběhu elektronické aukce konané dne 22. 7. 2010 je nepřezkoumatelný, a dosud nedošlo k uzavření smlouvy. Jako opatření k nápravě Úřad podle § 118 odst. 1 zákona předmětné zadávací řízení zrušil a současně zadavateli podle § 119 odst. 2 zákona v návaznosti na § 1 odst. 1 vyhlášky č. 328/2006 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přezkoumání úkonů zadavatele pro účely zákona o veřejných zakázkách, uložil uhradit náklady řízení ve výši 30 000 Kč.

II.  Řízení o rozkladu

4.  Uvedené rozhodnutí napadl zadavatel rozkladem doručeným Úřadu dne 17. 5. 2011, kterýmžto dnem bylo zahájeno správní řízení o rozkladu.

5.  Dne 2. 12. 2011 obdržel Úřad od navrhovatele zpětvzetí návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele s tím, že navrhovatel žádá zastavení správního řízení ve smyslu ust. § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), a též o vrácení složené kauce.

6.  Ustanovení § 45 odst. 4 správního řádu stanoví, že žadatel může zúžit předmět své žádosti nebo vzít žádost zpět, přičemž toto právo nelze uplatnit v době od vydání rozhodnutí správního orgánu prvního stupně do zahájení odvolacího řízení. V dotčeném případě bylo napadené rozhodnutí vydáno dne 2. 5. 2011 a odvolací řízení ve věci navrhovatele zahájeno dne 17. 5. 2011. Zpětvzetí návrhu bylo podáno až dne 2. 12. 2011, tedy v souladu se lhůtou stanovenou v § 45 odst. 4 správního řádu.

7.  Na základě ust. § 152 odst. 4 písm. b) správního řádu platí pro řízení o rozkladu ustanovení o odvolání, nevylučuje-li to povaha věci. Podle ust. § 90 odst. 4 správního řádu, platí, že jestliže odvolací správní orgán zjistí, že nastala skutečnost, která odůvodňuje zastavení řízení, bez dalšího zruší napadené rozhodnutí a řízení zastaví, ledaže jiné rozhodnutí o odvolání může mít význam pro náhradu škody nebo pro právní nástupce účastníků.

8.  Pokud navrhovatel před vydáním meritorního rozhodnutí ve správním řízení o rozkladu učinil úkon zpětvzetí návrhu na zahájení řízení, uvádím, že se jedná o skutečnost předvídanou výše citovaným ust. § 90 odst. 4 správního řádu, napadené rozhodnutí musí být v souladu s cit. ust. zrušeno a správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele je třeba zastavit, neboť předmět jeho vedení odpadl.

III.  Závěr

9.  Po zvážení všech aspektů dané věci a po zjištění, že dané okolnosti odůvodňují aplikaci ust. § 90 odst. 4 správního řádu, jsem dospěl k závěru, že nastaly podmínky pro zrušení napadeného rozhodnutí a zastavení správního řízení.

10.  Vzhledem k výše uvedenému, když jsem shledal důvody, pro které bylo nutno napadené rozhodnutí zrušit a správní řízení zastavit, rozhodl jsem tak, jak je ve výroku uvedeno.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí se nelze podle § 91 odst. 1 správního řádu dále odvolat.

otisk úředního razítka

Ing. Petr Rafaj

předseda

Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Obdrží:

1.  Česká republika, Ministerstvo pro místní rozvoj, Staroměstské nám. 932/6, 110 15 Praha

2.  Telefónica Czech Republic, a. s., Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha

3.  T-Mobile Czech Republic, a. s., Tomíčkova 2144/1, 149 00 Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

[1] Pozn.: pokud je dále v textu uveden odkaz na zákon, jedná se vždy o znění platné v době provedení úkonu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) nebo v době provedení úkonů jednotlivých účastníků řízení.