číslo jednací: 10815/2023/500
spisová značka: S0471/2022/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 17. 10. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – statutární město Přerov, IČO 00301825, se sídlem Bratrská 709/34, 750 02 Přerov,
• navrhovatel – O2 Czech Republic a.s., IČO 60193336, se sídlem Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 17. 10. 2022 společností INDOC s. r. o., IČO 26164001, se sídlem U Hadovky 564/3, 160 00 Praha 6,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných v otevřeném řízení „Poskytování hlasových a datových služeb prostřednictvím operátora“ zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23. 6. 2022 pod ev. č. Z2022-023783 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 6. 2022 pod ev. č. 2022/S 120-339869,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0471/2022/VZ na návrh navrhovatele – O2 Czech Republic a.s., IČO 60193336, se sídlem Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha 4 – ze dne 17. 10. 2022 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Přerov, IČO 00301825, se sídlem Bratrská 709/34, 750 02 Přerov – učiněných v otevřeném řízení „Poskytování hlasových a datových služeb prostřednictvím operátora“ zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23. 6. 2022 pod ev. č. Z2022-023783 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 6. 2022 pod ev. č. 2022/S 120-339869, se podle ustanovení § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť cit. zadavatel rozhodnutím ze dne 13. 3. 2023 předmětné zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 17. 10. 2022 návrh navrhovatele – O2 Czech Republic a.s., IČO 60193336, se sídlem Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 17. 10. 2022 společností INDOC s. r. o., IČO 26164001, se sídlem U Hadovky 564/3, 160 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Přerov, IČO 00301825, se sídlem Bratrská 709/34, 750 02 Přerov (dále jen „zadavatel“) – učiněných v otevřeném řízení „Poskytování hlasových a datových služeb prostřednictvím operátora“zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20. 6. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23. 6. 2022 pod ev. č. Z2022-023783 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 24. 6. 2022 pod ev. č. 2022/S 120-339869 (dále jen „zadávací řízení“).

2.             Úřad obdržel uvedený návrh dne 17. 10. 2022 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Návrh navrhovatele směřuje proti průběhu elektronické aukce, jejíž užití si zadavatel vyhradil v čl. 7. 3. 1 zadávací dokumentace, kdy je ze strany navrhovatele namítáno mj. porušení základních zásad zadávacího řízení zakotvených v § 6 zákona, zejm. zásady transparentnosti.

4.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             V předmětném správním řízení Úřad rozhodnutím č. j. ÚOHS-45922/2022/500 ze dne 21. 12. 2022 návrh navrhovatele ze dne 17. 10. 2022 podle § 265 písm. a) zákona zamítl, neboť nezjistil důvody pro uložení nápravného opatření zákona.

6.             Výše citované rozhodnutí Úřadu bylo rozhodnutím předsedy Úřadu sp. zn. ÚOHS-R0005/2023/VZ, č. j. ÚOHS-04310/2023/162 ze dne 2. 3. 2023 zrušeno a věc byla vrácena Úřadu k novému projednání.

7.             Přípisem č. j. ÚOHS-09642/2023/524 ze dne 9. 3. 2023 Úřad oznámil účastníkům řízení, že se v předmětném správním řízení pokračuje.

8.             Dne 14. 3. 2023 Úřad obdržel od zadavatele přípis z téhož dne s přiloženými přílohami. Z doručených dokumentů vyplývá, že usnesením č. 371/12/2/2023 z 12. schůze Rady města Přerova konané dne 13. 3. 2023 bylo rozhodnuto o zrušení zadávacího řízení. Z odůvodnění Oznámení o zrušení zadávacího řízení ze dne 13. 3. 2023 vyplývá, že zadavatel zrušil zadávací řízení s odkazem na ust. § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Tímto důvodem hodným zvláštního zřetele je pak podle zadavatele shledání nezákonnosti v zadavatelově postupu Úřadem, která spočívá v neuvedení informací o automatické metodě hodnocení nabídek NEN v zadávací dokumentaci. K tomu zadavatel uvádí, že „[v]zhledem k tomu, že při tvorbě zadávací dokumentace postupoval zadavatel v dobré víře dle pokynů provozovatele NEN uvedených v příručce pro zadavatele, která uvedení informací o automatické metodě hodnocení nabídek v zadávací dokumentaci přímo zamítá, zadavatel následně konstatovanou nezákonnost nemohl předvídat před zahájením zadávacího řízení, z čehož vyplývá, že mimo zrušení stávajícího zadávacího řízení není možná jiná náprava, jelikož ve fázi zadávacího řízení, kdy je již fakticky na základě napadeného hodnocení nabídek vybrán dodavatel, není změna zadávacích podmínek možná.“

9.             Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

10.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 13. 3. 2023, které oznámil účastníkům zadávacího řízení dne 14. 3. 2023, zrušil předmětné zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

11.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             statutární město Přerov, Bratrská 709/34, 750 02 Přerov

2.             INDOC s. r. o., U Hadovky 564/3, 160 00 Praha 6

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy