číslo jednací: VP/S040/03-160
Instance | I. |
---|---|
Věc | Zlín 2003-Mezinárodní festival filmů pro děti a mládež |
Účastníci |
|
Typ správního řízení | Veřejná podpora |
Výrok | zastaveno |
Rok | 2003 |
Datum nabytí právní moci | 15. 4. 2003 |
Dokumenty | pis10895.pdf 70 KB |
Č.j.: VP/S 40/03-160 V Brně dne 26.3.2003
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 13.3. 2003 na základě žádosti o povolení výjimky na poskytnutí státní dotace pro společnost FILMFEST, společnost s r.o., se sídlem Filmová 174, 761 79 Zlín, na pořádání 43. Mezinárodního festivalu filmů pro děti a mládež - Zlín 2003, ze dne 11.3. 2003 zaslané Ministerstvem kultury ČR, podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, v platném znění, rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře takto:
Řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory ve formě přímého poskytnutí finančních prostředků ve výši 9 000 000 Kč společnosti FILMFEST, s.r.o., na pořádání 43. Mezinárodního festivalu filmů pro děti a mládež - Zlín 2003 ve dnech 25.-31.5. 2003
s e z a s t a v u j e.
Odůvodnění:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 13.3. 2003 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), kterou podalo Ministerstvo kultury České republiky dopisem ze dne 11.3.2003 č.j.3154/2002
I. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky:
-
poskytovatelem veřejné podpory je Ministerstvo kultury České republiky
-
ministerstvem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Ministerstvo kultury České republiky
-
kontaktní osobou je pí Zdena Forstová odbor hromadných sdělovacích prostředků Ministerstva kultury České republiky
-
název veřejné podpory je ZLÍN 2003 - 43. mezinárodní festival filmů pro děti a mládež
-
právním základem pro poskytnutí veřejné podpory je Příloha č.4 k č.j. 142/141 416/2002 Schválené pozměňovací návrhy k číselným položkám vládního návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2003 a k vládnímu návrhu státního rozpočtu České republiky na rok 2003 týkající se kapitoly 334-Ministerstvo kultury
-
druhem podpory je sektorová podpora v oblasti kultury
-
mírou podpory jako podílu výše veřejné podpory k nákladům je 37,07 %
-
formou poskytnutí veřejné podpory jsou účelově poskytnuté finanční prostředky.
II. Podklady pro rozhodnutí
-
žádost o povolení výjimky podle ustanovení § 6 zákona o veřejné podpoře, zaslaná dopisem Ministerstva kultury ze dne 11.3. 2003 s následujícími přílohami:
-
příloha č. 4 k č.j. 142/141 416/2002 (schválené pozměňovací návrhy číselných položek v návrhu zákona o státním rozpočtu a ve státním rozpočtu na rok 2003)
-
žádost o státní dotaci v roce 2003 předložená společností FILMFEST, společnost s r.o.
-
charakteristika projektu 43. Mezinárodního filmového festivalu pro děti a mládež - Zlín 2003
-
rozpočet projektu 43. Mezinárodního filmového festivalu pro děti a mládež - Zlín 2003
-
kopie výpisu z obchodního rejstříku týkajícího se společnosti FILMFEST, s.r.o.
-
návrh rozhodnutí Ministerstva kultury o poskytnutí finanční dotace k neziskovým účelům, ze státního rozpočtu ČR na rok 2003.
III. Právní analýza
Úřad v řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona o veřejné podpoře při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu či nikoliv, vychází z definičních znaků zakázané veřejné podpory, stanovených v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře. Pro účely § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře se veřejnou podporou rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory, poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním úřadem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků způsobem narušujícím nebo hrozícím narušením hospodářské soutěže tím, že zvýhodňuje podnikání nebo odvětví výroby v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie.
Účelové určení dotace je následující:
-
technické zabezpečení (pronájem techniky, projekční místa, reklamní plochy)……………………………………
2 200 000 Kč
festivalové noviny………………………..
1 400 000 Kč
výtvarné řešení, grafika a předtisková příprava…………………………………...
1 300 000 Kč
velkoplošná propagace…………………...
600 000 Kč
propagační předměty…………………….
120 000 Kč
inzerce, promo……………………………
1 000 000 Kč
umělecké honoráře……………………….
240 000 Kč
celní a spediční poplatky………………...
160 000 Kč
nájmy festivalových prostor……………...
1 550 000 Kč
festivalové ceny…………………………..
90 000 Kč
tlumočnické služby a překlady…..……….
340 000 Kč
CELKEM………………………………..
9 000 000 Kč
Vzhledem k tomu, že:
-
státní dotace poskytovaná Ministerstvem kultury, které je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s § 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře, na pořádání Mezinárodního festivalu filmů pro děti a mládež nepředstavuje pro společnost FILMFEST, s.r.o. výhodu, neboť dotace bude v plné výši použita na úhradu nákladů spojených se zajištěním služeb pro účastníky festivalu, jimiž jsou festivaloví hosté, studenti, delegace k filmům, tisk, televize, poroty, účastníci odborných seminářů a konferencí pořádaných v rámci festivalu,
-
tato výhoda nezvýhodňuje určité podnikání, neboť podpora je určena na realizaci projektu, který není spojen s obchodním prospěchem pro příjemce podpory. Celkové očekávané příjmy spojené s realizací projektu činí 0 Kč. Je zřejmé, že projekt, sledující rozvoj kultury a záchranu kulturního dědictví, má především prestižní charakter a zachování stávající vysoké úrovně, na níž se podílí kvalita programu spolu s organizací festivalu, je předmětem zájmu státu,
-
poskytnutá podpora neumožňuje příjemci podpory získat výhodu na úkor jiných konkurujících společností, neboť podpora je určena na realizaci veřejně prospěšných kulturních aktivit. Dotace směřuje na úhradu jednorázových nákladů, které jsou z hlediska vzniku omezené pouze na zajištění potřeb vyplývajících z pořádání festivalu,
-
nehrozí narušení hospodářské soutěže, neboť poskytnutí podpory neumožňuje příjemci podpory snížením výrobních nákladů či jiným způsobem posílit tržní podíl na trhu,
-
nemůže být rovněž dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, neboť v oblasti pořádání mezinárodních festivalů neexistuje obchodní výměna,
nejedná se o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud zákon o veřejné podpoře nestanoví jinak nebo nebude povolena výjimka.
Politika členských států Evropských společenství v oblasti kultury se zaměřuje mimo jiné na podporování a doplňování jejich činnosti v oblasti umělecké a literární tvorby, včetně audiovizuálního sektoru s cílem přispívat k rozvoji kultur členských států.
Mezinárodní festival filmů pro děti a mládež - Zlín je z hlediska svého zaměření nejstarším filmovým festivalem na světě. Festival je významnou mezinárodně-politicko-společenskou událostí, umožňující konfrontaci nejnovějších audiovizuálních děl z oblasti hraného, kresleného, loutkového a trikového filmu určeného především dětskému divákovi. Součástí programu uvedeného festivalu je mezinárodní přehlídka studentských filmů, dokumentárních filmů s tématikou dětí a mládeže a televizní filmové tvorby pro nejmenší diváky. Mezinárodní festival filmů pro děti a mládež - Zlín 2003 je jednou z prioritních akcí státní politiky v oblasti kultury pro rok 2003. Vzhledem k charakteru podporovaného projektu nemůže dojít k ovlivnění hospodářské soutěže a obchodu mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie.
Vzhledem k tomu, že Úřad stanovil, že se v případě poskytování veřejné podpory ze strany Ministerstva kultury České republiky, která je v plné výši použita na úhradu nákladů spojených se zajištěním pořádání Mezinárodního festivalu filmů pro děti a mládež ve Zlíně, nejedná o zakázanou veřejnou podporu dle § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, poskytovatel veřejné podpory není povinen, za předpokladu, že veřejná podpora bude v dalších letech poskytnuta za stejným účelem, žádat o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory dle § 6 zákona o veřejné podpoře.
Poučení o odvolání :
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru veřejné podpory v Brně, Moravské náměstí 15. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
Mgr. Kamil Rudolecký
ředitel odboru veřejná podpora
Obdrží:
Ministerstvo kultury České republiky
k rukám Mgr. Edity Novotné
ředitelky odboru hromadných sdělovacích prostředků
Milady Horákové 139
P.B. 214
160 41 Praha 6