číslo jednací: S315/2012/VZ-14815/2012/540/AŠu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 31. 5. 2012 na návrh ze dne 28. 5. 2012, jehož účastníky jsou

·  zadavatel – Česká republika, Ministerstvo vnitra – generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky, IČ 00007064, se sídlem Kloknerova 2295/26, pošt. přihr. 69, 148 01 Praha 414, jejímž jménem jedná plk. Ing. Drahoslav Ryba, generální ředitel,

·  navrhovatel – L S M Česká republika spol. s r.o.,  IČ 64574156, se sídlem Sazečská 8/560, 108 00 Praha 10, za niž jedná Hana Pospíšilová, jednatelka,

ve věci veřejné zakázky „CAS 30 spolufinancované z Integrovaného operačního programu“ zadávané formou otevřeného nadlimitního řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne 30. 3. 2012 pod ev. č. 7202011007924 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 4. 2012 pod. ev. č. 2012/S 70 - 116489,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – L S M Česká republika spol. s r.o.,  IČ 64574156, se sídlem Sazečská 8/560, 108 000 Praha 10 – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I. Zadávací řízení

1.  Česká republika, Ministerstvo vnitra – generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky, IČ 00007064, se sídlem Kloknerova 2295/26, pošt. přihr. 69, 148 01 Praha 414, jejímž jménem jedná plk. Ing. Drahoslav Ryba, generální ředitel (dále jen „zadavatel“), uveřejnila podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 30. 3. 2012 pod ev. č. 7202011007924 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 4. 2012 pod ev. č. 2012/S 70 – 116489 oznámení otevřeného nadlimitního řízení za účelem zadání nadlimitní veřejné zakázky „CAS 30 spolufinancované z Integrovaného operačního programu“.

2.  Předmětem plnění veřejné zakázky je dodávka 33 ks nových cisternových automobilových stříkaček v provedení speciálním pro velkoobjemové hašení s označením CAS 30/9000/540 – S 3 VH. Předpokládaná hodnota předmětné veřejné zakázky byla zadavatelem stanovena ve výši 184 200 000 Kč bez DPH.

3.  L S M Česká republika spol. s r.o.,  IČ 64574156, se sídlem Sazečská 8/560, 108 00 Praha 10, za niž jedná Hana Pospíšilová, jednatelka (dále jen „navrhovatel“), podala dne 25. 5. 2012 námitky proti zadávacím podmínkám, které zadavatel obdržel dne 28. 5. 2012. V námitkách navrhovatel napadal zejména zadávací podmínky vztahující se k technickým podmínkám, ekonomickým kvalifikačním předpokladům (výši kvalifikovaného obratu) a technickým kvalifikačním předpokladům (rozsahu dodávek).

4.  Dopisem ze dne 28. 5. 2012 zaslal navrhovatel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele v předmětné veřejné zakázce spolu s návrhem na nařízení předběžného opatření, které Úřad obdržel dne 31. 5. 2012. Dnem 31. 5. 2012 tedy bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu dne 28. 5. 2012.

II. Obsah návrhu

5.  Navrhovatel v návrhu namítá, že zadavatel nedodržel postup stanovený pro zadání veřejné zakázky a tento postup mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. Obsah zadávací dokumentace a technických podmínek směřuje podle názoru navrhovatele ke zvýhodnění jediného uchazeče a diskriminuje ostatní dodavatele.

III. Vyjádření zadavatele

6.  Zadavatel ve svém vyjádření ze dne 4. 6. 2012, jež bylo Úřadu doručeno téhož dne, k námitkám navrhovatele uvádí, že zadavatel obdržel námitky navrhovatele současně s návrhem dne 28. 5. 2012 a navrhuje, aby Úřad řízení zastavil dle § 117a písm. c) zákona, jelikož návrh nebyl doručen ve lhůtách podle § 114 odst. 4 zákona.

IV. Řízení u správního orgánu

7.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

8.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S315/2012/VZ-10510/2012/540/AŠu ze dne 18. 6. 2012. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S315/2012/VZ-10585/2012/540/AŠu ze dne 18. 6. 2012 stanovil účastníkům řízení lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení, a dále lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Úřad tímto usnesením stanovil navrhovateli též lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu, a to do sedmi dnů ode dne doručení tohoto usnesení. 

9.  Rozhodnutím č. j. ÚOHS-S315/2012/VZ-14173/2012/540/AŠu ze dne 30. 7. 2012 Úřad zamítl návrh na vydání předběžného opatření.

V. Závěry Úřadu

10.  Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a  písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

11.  Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání, obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

12.  Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. Podle § 117a odst. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

13.  Dne 31. 5. 2012 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Podle § 115 odst. 1 zákona v případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, činí kauce 100 000 Kč. Částku kauce v zákonem stanovené výši byl navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu.

14.  Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S315/2012/VZ-10585/2012/540/AŠu ze dne 18. 6. 2012 lhůtu k doložení dokladu o složení kauce do sedmi dnů ode dne obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží nebo nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.

15.  Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 20. 6. 2012. Lhůta k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne 27. 6. 2012.

16.  Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S315/2012/VZ-10585/2012/540/AŠu ze dne 18. 6. 2012. Nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona.

17.  Vzhledem k tomu, že navrhovatel nedoplnil návrh o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 ve lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.  Česká republika, Ministerstvo vnitra – generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky, Kloknerova 2295/26, pošt. přihr. 69, 148 01 Praha 414

2.  L S M Česká republika spol. s r.o., Sazečská 8/560, 108 00 Praha 10

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy