číslo jednací: S31/2012/VZ-3716/2012/520/JMa

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 1. 2012 na návrh ze dne 12. 1. 2012, jehož účastníky jsou

·  zadavatel – město Znojmo, IČ 00293881, se sídlem Obroková 1/12, 669 02 Znojmo, zastoupené Ing. Vlastimilem Gabrhelem, starostou, a

·  navrhovatel − DATA SOFTWARE BRNO, s.r.o., IČ 60743590, se sídlem Barvičova 33/36,
602 00 Brno, za niž jednají Ing. Jan Kovařík, jednatel, 

ve věci veřejné zakázky „Správa počítačové sítě a servis PC“, zadávané formou zjednodušeného podlimitního řízení, na základě písemné výzvy ze dne 25. 11. 2011 zaslané pěti zájemcům, jejíž oznámení bylo zveřejněno na profilu zadavatele dne 30. 11. 2011,

rozhodl  takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – společnost DATA SOFTWARE BRNO, s.r.o.,
IČ 60743590, se sídlem Barvičova 33/36, 602 00 Brno – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

I.  Zadávací řízení

1.  Zadavatel – město Znojmo, IČ 00293881, se sídlem Obroková 1/12, 669 02 Znojmo, zastoupené Ing. Vlastimilem Gabrhelem, starostou (dále jen „zadavatel“) – zaslal ve smyslu příslušných ustanovení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „zákon“), dne 25. 11. 2011 písemnou výzvu pěti zájemcům k účasti ve veřejné zakázce „Správa počítačové sítě a servis PC“, zadávané formou zjednodušeného podlimitního řízení (dále jen „veřejná zakázka“). Výzva k účasti v předmětné veřejné zakázce byla zveřejněna na profilu zadavatele dne 30. 11. 2011.

2.  Předmětem plnění veřejné zakázky je zajištění správy informační infrastruktury zadavatele, tj. zajištění správy a údržby serverových systémů, hardwarového zařízení a počítačové sítě zadavatele po stránce hardware i software po dobu nejméně 24 měsíců. Předpokládaná hodnota předmětné veřejné zakázky byla zadavatelem stanovena ve výši 4 800 000 Kč bez DPH.

3.  Základním hodnotícím kritériem pro zadání veřejné zakázky je ve smyslu ustanovení
§ 78 odst. 1 písm. a) zákona ekonomická výhodnost nabídky.

4.  Hodnotící komise provedla dne 19. 12. 2011 posouzení prokázání splnění kvalifikace pěti uchazečů o veřejnou zakázku, jež podali ve stanovené lhůtě 14. 12. 2011 nabídku. Pro nesplnění podmínek zadávací dokumentace byla nabídka navrhovatele vyřazena a zadavatel dne 28. 12. 2011 rozhodl o vyloučení tohoto uchazeče z účasti v zadávacím řízení. Námitky navrhovatele proti vyloučení z účasti v zadávacím řízení zadavatel odmítl rozhodnutím ze dne 28. 12. 2011.

5.  Dopisem ze dne 12. 1. 2012 zaslal navrhovatel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele v předmětné veřejné zakázce spolu návrhem na nařízení předběžného opatření, které Úřad téhož dne obdržel. Dnem 15. 1. 2012, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel návrh dne 16. 1. 2012.

II.  Obsah návrhu

6.  Navrhovatel ve svém podání namítá, že zadavatel nesprávně posoudil jeho námitky ze dne 15. 12. 2011 jako nikoli řádné, když má za to, že náležitosti podání ve smyslu § 110 odst. 7 zákona byly splněny. Navrhovatel se cítí poškozen požadavkem zadavatele na předložení certifikátu ISO 14001. Závěrem navrhuje, aby zadávací řízení bylo zrušeno.

III.  Vyjádření zadavatele

7.  Zadavatel ve svém vyjádření ze dne 23. 1. 2012, jež bylo Úřadu doručeno dne 24. 1. 2012, k námitkám navrhovatele uvádí, že neosahují všechny zákonné náležitosti, když nebyly podány řádně a včas. Podmínka pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele tím nebyla splněna. Zadavatel proto navrhuje zastavení předmětného správního řízení, respektive pro případ, kdyby Úřad neshledal naplnění podmínek pro zastavení řízení, navrhuje zadavatel zamítnutí návrhu navrhovatele ve smyslu § 118 odst. 5 písm. a) zákona.

IV.  Řízení u správního orgánu

8.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

9.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S31/2012/VZ-2012/2012/520/JMa ze dne 1. 2. 2012. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S31/2012/VZ-2209/2012/520/JMa ze dne 1. 2. 2012 stanovil účastníkům řízení lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení, a dále lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Úřad tímto usnesením stanovil navrhovateli též lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu, a to do sedmi dnů ode dne doručení tohoto usnesení. 

V.  Závěry Úřadu

10.  Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani později, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a  písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

11.  Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání, obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

12.  Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese. Podle § 117a odst. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

13.  Dne 15. 1. 2012 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Podle
§ 115 odst. 1 zákona činí kauce ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele. Částku kauce
v zákonem stanovené výši byl navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu.

14.  Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S31/2012/VZ-2209/2012/520/JMa ze dne 1. 2. 2012 lhůtu k doložení dokladu o složení kauce do sedmi dnů ode dne obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží nebo nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví. 

15.  Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 4. 2. 2012. Lhůta k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona marně uplynula dne
13. 2. 2012.

16.  Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S31/2012/VZ-2209/2012/520/JMa ze dne 1. 2. 2012. Nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce ve smyslu § 115 odst. 1 zákona.

17.  Vzhledem k tomu, že navrhovatel nedoplnil návrh o doklad o složení kauce podle ustanovení
§ 115 odst. 1 ve lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.  město Znojmo, se sídlem Obroková 1/12, 669 02 Znojmo

2.  DATA SOFTWARE BRNO, s. r. o., se sídlem Barvičova 33/36, 602 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy