číslo jednací: S473/2011/VZ-20866/2011/540/EMa

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení, zahájeném dne 4. 10. 2011 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

·  zadavatel – Česká republika, Ministerstvo pro místní rozvoj, IČ 66002222, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1, jejímž jménem jedná Ing. Kamil Jankovský, ministr,

·  navrhovatel – SEV Computing, s. r. o., IČ 64940063, V Olšinách 16/82, 100 00 Praha 10, za niž jedná Mgr. Luděk Pijálek, jednatel,

·  vybraný uchazeč – Otidea a. s., IČ 27142442, Na Příkopě 988/31, 110 00 Praha 1, za niž jedná Tomáš Langr, předseda představenstva,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vymezené obsahem návrhu učiněných při zadávání nadlimitní veřejné zakázky „Realizace vzdělávacích kurzů pro uživatele nového systému e-tržišť“, zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne 8. 8. 2011 pod ev. číslem 60063828 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 10. 8. 2011 pod ev. č. 2011/S 152-252878,

rozhodl podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, takto:

Správní řízení se zastavuje, neboť navrhovatel – SEV Computing, s. r. o., IČ 64940063, V Olšinách 16/82, 100 00 Praha 10 – nesložil s podáním návrhu kauci ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

Odůvodnění

1.  Česká republika, Ministerstvo pro místní rozvoj, IČ 66002222, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1, jejímž jménem jedná Ing. Kamil Jankovský, ministr (dále jen „zadavatel“), uveřejnil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 8. 8. 2011 pod ev. číslem 60063828 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 10. 8. 2011 pod ev. č. 2011/S 152-252878 oznámení otevřeného řízení za účelem zadání nadlimitní veřejné zakázky „Realizace vzdělávacích kurzů pro uživatele nového systému e-tržišť“ (dále jen „veřejná zakázka“).

2.  Zadavatel stanovil lhůtu pro podání nabídek na 14. 9. 2011.

3.  Společnost SEV Computing, s. r. o., IČ 64940063, V Olšinách 16/82, 100 00 Praha 10, za niž jedná Mgr. Luděk Pijálek, jednatel (dále jen „navrhovatel“), podala dopisem ze dne 19. 9. 2011 námitky proti zadávacím podmínkám, které zadavatel obdržel dne 19. 9. 2011. V námitkách navrhovatel napadal nedostatečné vymezení předmětu veřejné zakázky a dále to, že zadavatel neumožnil všem potenciálním uchazečům neomezený a přímý dálkový přístup k zadávací dokumentaci. Zadavatel po přezkoumání oprávněnosti obdržených námitek zaslal navrhovateli rozhodnutí ze dne 27. 9. 2011, kterým námitkám nevyhověl a které navrhovatel obdržel dne 27. 9. 2011.

I.  Řízení před správní orgánem

4.  Dopisem ze dne 4. 10. 2011 zaslal navrhovatel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Realizace vzdělávacích kurzů pro uživatele nového systému e-tržišť“, který Úřad obdržel dne 4. 10. 2011. Zadavatel obdržel návrh taktéž dne 4. 10.2011.

5.  Dnem 4. 10. 2011 bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele Úřadem.

6.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

o  zadavatel,

o  navrhovatel,

o  vybraný uchazeč – Otidea a. s., IČ 27142442, Na Příkopě 988/31, 110 00 Praha 1, za niž jedná Tomáš Langr, předseda představenstva.

7.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S473/2011/VZ-16863/2011/520/EMa ze dne 30. 10. 2011. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S473/2011/VZ-16864/2011/520/EMa ze dne 30. 10. 2011 účastníkům řízení určil lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Současně Úřad tímto usnesením určil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona.

8.  Zadavatel se vyjádřil dopisem ze dne 21. 10. 2011, kde uvedl, že se domnívá, že předmět veřejné zakázky byl vymezen dostatečně, a že zadávací dokumentace obsahovala všechny potřebné informace pro podání nabídek. Zadavatel dále uvedl, že i vymezení obsahu dílčích hodnotících kritérií bylo v souladu se zákonem.

9.  Vybraný uchazeč a navrhovatel se ve stanovených lhůtách, ani později, nevyjádřili.

II.  Závěry Úřadu

10.  Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, nesplňuje podmínky stanovené v § 114 odst. 3 zákona, a proto správní řízení zastavil.

11.  Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

12.  Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4.

13.  Jestliže podle § 117a písm. b) zákona nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení zastaví.

14.  Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

15.  Dne 4. 10. 2011 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši.

16.  Navrhovatel nepodal nabídku do předmětného zadávacího řízení. Vzhledem k tomu, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, byl navrhovatel povinen podle § 115 odst. 1 zákona složit kauci ve výši 100 000 Kč.

17.  Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S473/2011/VZ-16864/2011/520/EMa ze dne 30. 10. 2011 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do sedmi dnů ode dne doručení tohoto usnesení.

18.  Současně Úřad upozornil na skutečnost, že jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.

19.  Uvedené usnesení bylo navrhovateli podle doručenky datové zprávy doručeno dne 31. 10. 2011.

20.  Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem, ani později, a tudíž návrh neobsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti, mezi které patří podle § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

21.  Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

v z. Ing. Hana Odehnalová

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.  Česká republika, Ministerstvo pro místní rozvoj, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1

2.  SEV Computing, s. r. o., V Olšinách 16/82, 100 00 Praha 10

3.  Otidea a. s., Na Příkopě 988/31, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy