číslo jednací: S288/2011/VZ-11987/2011/520/JM

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne
20. 7. 2011 na návrh ze dne 18. 7. 2011, jehož účastníky jsou

·  zadavatel – město Raspenava, IČ 00263141, se sídlem Fučíkova 421, 464 01 Raspenava, zastoupené Pavlem Lžičařem, starostou,

·  navrhovatel − společnost Skanska a.s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4 - Chodov, za niž jednají Ing. Dan Ťok, předseda představenstva, a Ing. Leoš Vrzalík, člen představenstva, v řízení zastoupen na základě pověření ze dne 4. 10. 2010 Mgr. Miroslavem Cákem, zaměstnancem společnosti Skanska a.s.,

·  vybraný uchazeč – SMP CZ, a.s., IČ 27195147, se sídlem Evropská 1692/37, 160 41  Praha 6 - Dejvice, za niž jednají Ing. Martin Doksanský, předseda představenstva, a Ing. Pavel Kameník, člen představenstva,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vymezené obsahem návrhu ve veřejné zakázce „Povodně 2010 – Raspenava – mosty“, zadávané formou užšího podlimitního řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 17. 5. 2011 pod evidenčním číslem 60060170, a ve věci možného spáchání správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm. g) zákona zadavatelem,

rozhodl podle § 61 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů,
o návrhu jmenovaného navrhovatele na uložení předběžného opatření

takto:

Návrh společnosti Skanska a.s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4 - Chodov,  ze dne 18. 7. 2011, jímž by mělo být zadavateli podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona
č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, uloženo předběžné opatření spočívající v pozastavení zadávacího řízení se zamítá.

ODŮVODNĚNÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 20. 7. 2011 návrh společnosti Skanska a.s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4 - Chodov, za niž jednají Ing. Dan Ťok, předseda představenstva, a Ing. Leoš Vrzalík, člen představenstva, v řízení zastoupen na základě pověření ze dne 4. 10. 2010 Mgr. Miroslavem Cákem, zaměstnancem společnosti Skanska a.s., (dále jen „navrhovatel“) na přezkoumání úkonů zadavatele – město Raspenava, IČ 00263141, se sídlem Fučíkova 421, 464 01 Raspenava, zastoupené Pavlem Lžičařem, starostou, (dále jen „zadavatel“) – učiněných ve veřejné zakázce „Povodně 2010 – Raspenava – mosty“, zadávané formou užšího podlimitního řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 17. 5. 2011 pod evidenčním číslem 60060170 (dále jen „veřejná zakázka“).

Dne 20. 7. 2011 obdržel Úřad od navrhovatele rovněž návrh na vydání předběžného opatření dle § 117 odst. 1 písm. b) zákona, a to pozastavit zadávací řízení.

Podle vyjádření navrhovatele porušil zadavatel zákon tím, že stanovil počet zájemců na nejnižším možném zákonném limitu pěti nabídek, když se o veřejnou zakázku ucházelo 18 zájemců; tím bylo zasaženo do tržního prostředí a narušena hospodářská soutěž. Dále měl zadavatel pochybit při losování uchazečů dle § 61 odst. 4 zákona. Podle navrhovatele mu hrozí újma spočívající v nemožnosti účastnit se férové soutěže, předložit nabídku a dále ve skutečné škodě v nákladech právního zastoupení a ušlém zisku.

Navrhovatel k zajištění účelu správního řízení vedeného v předmětné veřejné zakázce navrhl, aby Úřad vydal podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona předběžné opatření, a to pozastavit zadávací řízení.

Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

Podle § 117 odst. 1 zákona může Úřad na návrh účastníka řízení nebo z vlastního podnětu před vydáním rozhodnutí podle § 118 zákona v rozsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení nebo z moci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli toto předběžné opatření: a) zakázat uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, nebo b) pozastavit zadávací řízení.

Z ustanovení § 61 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb. (dále jen „správní řád“), vyplývá, že o požádání účastníka o předběžném opatření musí být rozhodnuto. Rozhodnutí se oznamuje jen tomu, koho se týká, popřípadě též jinému účastníkovi, který o jeho vydání požádal. Odvolání proti rozhodnutí o nařízení předběžného opatření nemá odkladný účinek; může je podat pouze účastník, kterému se rozhodnutí oznamuje.

Při rozhodování o návrhu na nařízení předběžného opatření zákazu uzavření smlouvy Úřad vycházel z obsahu návrhu navrhovatele, vyjádření zadavatele a příslušné dokumentace k veřejné zakázce. Po předběžném posouzení případu dospěl Úřad k závěru, že důvody uvedené v návrhu nesvědčí o nutnosti vydat předběžné opatření.

Úřad proto zamítl návrh na vydání předběžného opatření, jak je uvedeno ve výroku.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské
soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

Mgr. Kamil Rudolecký 

místopředseda

Obdrží:

1.  město Raspenava, se sídlem Fučíkova 421, 464 01 Raspenava

2.  Mgr. Miroslav Cák, Skanska a.s., se sídlem Plzeňská 3217/16, 150 00 Praha 5

3.  SMP CZ, a.s., se sídlem Evropská 1692/37, 160 41  Praha 6 - Dejvice

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy