číslo jednací: S158/2011/VZ-9598/2011/510/

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 3.5.2011 na návrh, ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Zhotovení projektové dokumentace pro stavbu Národní centrum divadla a tance (NCDT) a poskytnutí výkonů souvisejících“, zadávané formou otevřeného řízení, jejíž oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 21.2.2011 pod ev. č. 60056769 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22.2.2011 pod ev.č. 2011/S 36-059029, jehož účastníky jsou

·  zadavatel – Národní památkový ústav – Územní odborné pracoviště v Brně, IČ 75032333, se sídlem nám. Svobody 8, 602 00 Brno, zast. PhDr. Petrem Kroupou, ředitelem,

·  navrhovatel – VPÚ DECO PRAHA a.s, IČ 60193280, se sídlem Podbabská 1014/20, 160 00 Praha 6, za niž jednají Ing. Milan Kubeš, místopředseda představenstva a Ing. Jiří Schindler, člen představenstva,

rozhodl podle § 118 odst. 4 písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, takto:

Správní řízení se zastavuje, neboť navrhovatel – VPÚ DECO PRAHA a.s., nedoručil námitky proti zadávacím podmínkám zadavateli ve lhůtě nejpozději 5 dnů od skočení lhůty pro podání nabídek, a tudíž není oprávněnou osobou pro podání návrhu.

Odůvodnění

1.  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 3.5.2011 návrh navrhovatele – VPÚ DECO PRAHA a.s., IČ 60193280, se sídlem Podbabská 1014/20, 160 00 Praha 6, za niž jednají Ing. Milan Kubeš, místopředseda představenstva a Ing. Jiří Schindler, člen představenstva (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele – Národní památkový ústav – Územní odborné pracoviště v Brně, IČ 75032333, se sídlem nám. Svobody 8, 602 00 Brno, zast. PhDr. Petrem Kroupou, ředitelem (dále jen „zadavatel“), učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zhotovení projektové dokumentace pro stavbu Národní centrum divadla a tance (NCDT) a poskytnutí výkonů souvisejících“, podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), formou otevřeného řízení, jejíž oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 21.2.2011 pod ev. č. 60056769 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22.2.2011 pod ev.č. 2011/S 36-059029.

2.  Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel nabídky 9 uchazečů. Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 4.4.2011 vyplývá, že hodnotící komise shledala nabídky všech uchazečů jako úplné podle ust. § 71 odst. 8 zákona.

3.  V zadávacích podmínkách ze dne 18.2.2011, které jsou součástí zadávací dokumentace, ve článku 20.4. zadavatel stanovil: „Námitky proti úkonům zadavatele se podávají v souladu s ustanovením § 110 Zákona výhradně na adresu zadavatele. Námitky doručené na adresu zastupujícího zadavatele se nepovažují za doručené zadavateli ve smyslu Zákona.“

4.  Proti zadávacím podmínkám podal navrhovatel námitky dopisem ze dne 7.4.2011, které osobně doručil společnosti ikis s.r.o., IČ 63485290, se sídlem Kaštanova 496/123a, 620 00 Brno, za niž jedná Ing. Jiří Kudělka, jednatel (dále jen „ikis s.r.o.“), která vykonává pro zadavatele na základě mandátní smlouvy ze dne 23.11.2010 zadavatelskou činnost (viz ust. § 151 zákona).

5.  Společnost ikis s.r.o. zaslala dne 15.4.2011 navrhovateli dopis, ve kterém uvedla, že námitky vrací s odkazem na čl. 20.4. zadávacích podmínek, tj. že námitky měly být zaslány přímo zadavateli.

6.  Navrhovatel podal dopisem ze dne 3.5.2011 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu. Zadavateli byl stejnopis návrhu doručen dne 5.5.2011.

7.  Úřad obdržel návrh dne 3.5.2011 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

8.  Účastníky řízení dle § 116 zákona ve znění pozdějších předpisů jsou:

·  zadavatel – Národní památkový ústav – Územní odborné pracoviště v Brně, IČ 75032333, se sídlem nám. Svobody 8, 602 00 Brno, zast. PhDr. Petrem Kroupou, ředitelem,

·  navrhovatel – VPÚ DECO PRAHA a.s., IČ 60193280, se sídlem Podbabská 1014/20, 160 00 Praha 6, za niž jednají Ing. Milan Kubeš, místopředseda představenstva a Ing. Jiří Schindler, člen představenstva.

9.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č.j. ÚOHS-S158/2011/VZ-7283/2011/510/Oko ze dne 17.5.2011. Současně Úřad usnesením č.j. ÚOHS-S158/2011/VZ-7284/2011/510/OKo ze dne 17.5.2011 stanovil zadavateli lhůtu, v níž měl doručit dokumentaci o předmětné veřejné zakázce.

10.  Úřad usnesením č.j. ÚOHS-S158/2011/VZ-8447/2011/510/OKo ze dne 6.6.2011 stanovil účastníkům řízení lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Navrhovateli stanovil lhůtu k prokázání doručení námitek zadavateli podle ust. § 110 odst. 1 zákona.

11.  Rozhodnutím č.j. ÚOHS-S158/2011/VZ-8981/2011/510/OKo ze dne 2.6.2011 Úřad vydal podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona v návaznosti na § 61 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, předběžné opatření, kterým byl zadavateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude správní řízení ukončeno.

12.  Navrhovatel zaslal stanovisko dopisem ze dne 10.6.2011, ve kterém uvádí, že „námitky  stěžovatel osobně doručil  na adresu Společnosti pověřené výkonem zadavatelských činností, a to dne 8.4.2011. Dne 19.4.2011 (tj. 11 dnů po obdržení námitek proti zadávacím podmínkám a zároveň v době, kdy již nebylo možné vzhledem k zákonným lhůtám tyto námitky doručit zadavateli) informovala stěžovatele Společnost, že dle článku 20.4. tyto námitky vrací.“

13.  Zadavatel své stanovisko zaslal na Úřad v dopise ze dne 11.5.2011, ve kterém odkazuje na  zadávací podmínky, resp. čl. 20.4. a na ustanovení zákona týkající se podání námitek a návrhu (§ 110 odst. 3 a § 114 odst. 3 zákona).

14.  Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti vztahující se k podání návrhu včetně dodržení lhůt pro jeho podání a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení, neboť navrhovatel není oprávněnou osobou pro podání návrhu. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

15.  Ustanovení § 110 odst. 1 zákona stanoví, že při zadávání nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek či v soutěži o návrh může zadavateli podat zdůvodněné námitky kterýkoliv dodavatel, který má nebo měl zájem na získání určité veřejné zakázky a kterému v důsledku domnělého porušení zákona úkonem zadavatele hrozí nebo vznikla újma na jeho právech.

16.  Ustanovení § 110 odst. 3 zákona stanoví, že námitky proti zadávacím podmínkám musí stěžovatel doručit zadavateli nejpozději do 5 dnů od skončení lhůty pro podání nabídek.

17.  Námitky se podávají písemně. Podání řádných námitek je podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele ve stejné věci (viz § 110 odst. 7 zákona).

18.  Podle ust. § 110 odst. 7 zákona musí stěžovatel v námitkách uvést, kdo je podává, proti kterému úkonu zadavatele směřují, v čem je spatřováno porušení zákona, jaká újma stěžovateli v důsledku domnělého porušení zákona hrozí nebo vznikla a čeho se stěžovatel domáhá. Námitky neobsahující náležitosti podle tohoto odstavce zadavatel odmítne a bezodkladně písemně uvědomí o této skutečnosti stěžovatele.

19.  Podle § 118 odst. 4 písm. c) zákona Úřad návrh zamítne, pokud návrh nebyl podán oprávněnou osobou.

20.  Z předložené dokumentace vyplývá, že navrhovatel osobně doručil dne 8.4.2011 námitky zástupci zadavatele v zadávacím řízení – společnosti ikis s.r.o., která zaslala dne 15.4.2011 navrhovateli dopis, ve kterém uvedla, že námitky vrací s odkazem na čl. 20.4. zadávacích podmínek, tj. že námitky měly být zaslány přímo zadavateli. Navrhovatel Úřadu neprokázal doručení námitek zadavateli – Národnímu památkovému ústavu – Územnímu odbornému pracovišti v Brně ve lhůtě stanovené v ust. § 110 odst. 3 cit. zákona.

21.  Úřad konstatuje, že v předmětném zadávacím řízení navrhovatel neprokázal doručení námitek ve lhůtě podle ust. § 110 odst. 3 a tudíž není oprávněnou osobou pro podání návrhu.

22.  Vzhledem k výše uvedenému rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

Mgr. Kamil Rudolecký

místopředseda

Obdrží:

Národní památkový ústav – Územní odborné pracoviště v Brně, nám. Svobody 8, 602 00 Brno

VPÚ DECO PRAHA a.s., Podbabská 1014/20, 160 00 Praha 6

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy