číslo jednací: S115/2011/VZ-6814/2011/540/VKu

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ust. § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 28.3.2011 na návrh ze dne 23.3.2011, jehož účastníky jsou

·         zadavatel - Mikroregion Hranicko, IČ 70961051, se sídlem Perštejnské nám. 1, 753 01 Hranice, zast. Mgr. Miroslavem Wildnerem, předsedou,

·         navrhovatel - VOKD, a.s., IČ 47675853, se sídlem Nákladní 1/3179, 702 80 Ostrava-Moravská Ostrava, za niž jedná Ing. Ivo Přibyl, místopředseda představenstva, a Ing. Jan Březina, člen představenstva,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v podlimitní veřejné zakázce „Zásobování obcí Potštátska napojením na SV Hranice“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 28.1.2011 pod ev. č. 60055612,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle ust. § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle ust. § 115 odst. 1 citovaného zákona, a navrhovatel VOKD, a.s., IČ 47675853, se sídlem Nákladní 1/3179, 702 80 Ostrava-Moravská Ostrava, kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě.

Odůvodnění

1.             Zadavatel - Mikroregion Hranicko, IČ 70961051, se sídlem Perštejnské nám. 1, 753 01 Hranice, zast. Mgr. Miroslavem Wildnerem, předsedou (dále jen „zadavatel“), uveřejnil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 28.1.2011 pod ev. č. 60055612 oznámení otevřeného zadávacího řízení za účelem zadání podlimitní veřejné zakázky „Zásobování obcí Potštátska napojením na SV Hranice“ (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Předmět veřejné zakázky vymezil zadavatel jako vybudování vodárenského zařízení umožňující dodávku kvalitní pitné vody ze systému skupinového vodovodu Hranice do lokalit, kde nelze zajistit kvalitní pitnou vodu z místních zdrojů.

3.             Z protokolu o otevírání obálek ze dne 9.3.2011 vyplývá, že ve lhůtě pro podání nabídek obdržel zadavatel nabídky od 17 uchazečů. Jedním z uchazečů, kteří v zadávacím řízení podali svoji nabídku, byla i společnost VOKD, a.s., IČ 47675853, se sídlem Nákladní 1/3179, 702 80 Ostrava - Moravská Ostrava, za niž jedná Ing. Ivo Přibyl, místopředseda představenstva, a Ing. Jan Březina, člen představenstva (dále jen „navrhovatel“).

4.             Dopisem ze dne 3.3.2011, který byl zadavateli doručen dne 4.3.2011, podal navrhovatel námitky proti zadávacím podmínkám. Zadavatel námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 11.3.2011, které bylo navrhovateli doručeno dne 14.3.2011.       

5.             Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval vyřízení námitek za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 23.3.2011 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen "návrh") u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Součástí návrhu byl i návrh na vydání předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení.

6.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel návrh dne 28.3.2011 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

7.             Dne 7.4.2011 bylo Úřadu doručeno vyjádření zadavatele ze dne 5.4.2011.

8.             Účastníky správního řízení podle ust. § 116 zákona jsou

·                zadavatel,

·                navrhovatel.

9.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S115/2011/VZ-5822/2011/540/VKu ze dne 15.4.2011. Zároveň jim usnesením č. j. ÚOHS-S115/2011/VZ-5823/2011/540/VKu z téhož dne stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. V tomto usnesení Úřad rovněž stanovil navrhovateli lhůtu pěti dnů od obdržení usnesení k provedení úkonu, a to doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, tj. ve výši 355 029,- Kč.

10.         Při zvažování návrhu na nařízení předběžného opatření zákazu uzavření smlouvy Úřad vycházel z obsahu návrhu navrhovatele, z vyjádření zadavatele k návrhu ze dne 5.4.2011 a z předběžného posouzení příslušné dokumentace k veřejné zakázce. Po předběžném posouzení případu dospěl Úřad k závěru, že navrhovatel ve svém návrhu neprokázal odůvodněnost vydání předběžného opatření, a proto Úřad návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, zamítl rozhodnutím č. j. ÚOHS-S115/2011/VZ-5824/2011/540/VKu ze dne 15.4.2011. 

11.         Ve lhůtě stanovené výše uvedeným usnesením č. j. ÚOHS-S115/2011/VZ-5823/2011/540/VKu ze dne 15.4.2011 ani později navrhovatel svůj návrh nedoplnil o požadovaný doklad o složení kauce.

12.         Úřad přezkoumal náležitosti návrhu včetně předložení dokladu o složení kauce a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

13.         Podle ust. § 114 odst. 3 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle ust. § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle ust. § 67 odst. 4 zákona.

14.         Podle ust. § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

15.         Podle ust. § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle ust. § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

16.         Dopisem ze dne 23.3.2011 navrhovatel podal návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, k němuž však nepřiložil doklad o složení kauce. Vzhledem k tomu, že z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S115/2011/VZ-5823/2011/540/VKu ze dne 15.4.2011 lhůtu ke složení kauce do pěti dnů od obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci nesloží, Úřad podle ust. § 117a písm. b) zákona zahájené řízení zastaví.

17.         Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu ani s podáním návrhu ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele podle ust. § 115 zákona. Vzhledem k tomu rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

Mgr. Kamil Rudolecký

místopředseda

Obdrží:

1.             VOKD, a.s., Nákladní 1/3179, 702 80 Ostrava-Moravská Ostrava

2.             Mikroregion Hranicko, tř. 1 máje 2063, 753 01 Hranice

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy