číslo jednací: VZ/S065/03

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 9.5.2003 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., na návrh ze dne 7.5.2003 uchazeče - společnosti Bovis Lend Lease, a. s., Peckova 9, 186 00 Praha 8, za niž jedná Ing. Petr Palička, člen představenstva, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele statutárního města Brna, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zastoupeného RNDr. Petrem Duchoněm, primátorem, ze dne 28.4.2003 o námitkách proti jeho rozhodnutí o vyloučení uchazeče ze dne 7.4.2003 v obchodní veřejné soutěži "Koordinátor projektu přestavby ŽUB pro přípravnou fázi projektu", vyhlášené podle části druhé posledně citovaného zákona o zadávání veřejných zakázek v Obchodním věstníku č. 5/2003 pod zn. 165315-05/03 dne 5.2.2003, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb.,zastavuje.

Odůvodnění

Statutární město Brno, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zastoupené RNDr. Petrem Duchoněm, primátorem (dále jen "zadavatel"), vyhlásilo podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. (dále jen "zákon"), v Obchodním věstníku č. 5/2003 dne 5.2.2003 pod zn. 165315-05/03 obchodní veřejnou soutěž "Koordinátor projektu přestavby ŽUB pro přípravnou fázi projektu" (dále jen "soutěž").

Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 17.3.2003 vyplývá, že zadavatel do konce soutěžní lhůty obdržel celkem šest nabídek. Všechny nabídky byly hodnoceny jako úplné a byly doporučeny k dalšímu posuzování a hodnocení. Komise pro posouzení a hodnocení nabídek následně při svém zasedání dne 25.3.2003 konstatovala, že v rozporu s podmínkami zákona byly podány nabídky uchazeče EC HARRIS, s. r. o., Bredovský dvůr, Olivova 6/948, 110 00 Praha 1, společná nabídka obchodních firem ILF Consulting Engineers, s. r. o., Jirsíkova 5, 186 00 Praha 8 (dále jen "ILF, s. r. o.") a MRK Innovationsmarketing und Management Consulting GmbH, Robert-Koch-Strasse 9, D-64331 Weiterstadt, SNR (dále jen "MRK"), a společná nabídka obchodních firem Bovis Lend Lease, a. s., Peckova 9, 186 00 Praha 8 (dále jen "Bovis, a. s.") a Bovis Lend Lease Limited, 142 Northolt Road, Harrow, Middlesex HA2 OEE, Spojené Království Velké Británie a Severního Irska (dále jen "Bovis Limited"), které podaly společnou nabídku a které jsou na základě "konsorciální smlouvy" ze dne 7.3.2003 zastoupeny společností Bovis, a. s., a navrhla zadavateli jejich vyloučení z další účasti v soutěži. Zadavatel dopisem ze dne 7.4.2003 jmenovaným uchazečům oznámil, že je z další účasti v soutěži vylučuje.

Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení podali námitky dva uchazeči. Uchazeč ILF, s. r. o., a MRK, který obdržel rozhodnutí zadavatele dne 8.4.2003, podal námitky dopisem z téhož dne, který zadavatel obdržel dne 10.4.2003. Uchazeč Bovis, a. s., a Bovis Limited, který obdržel rozhodnutí zadavatele dne 8.4.2003, podal námitky dopisem ze dne 17.4.2003, který zadavatel obdržel dne 18.4.2003. Zadavatel námitkám jmenovaných uchazečů nevyhověl, což oznámil uchazeči ILF, s. r. o., a MRK dopisem ze dne 22.4.2003, který uchazeč obdržel dne 24.4.2003 a uchazeči Bovis, a. s., a Bovis Limited dopisem ze dne 28.4.2003, který uchazeč obdržel dne 29.4.2003. Uchazeč Bovis, a. s., a Bovis Limited následně podal dopisem ze dne 7.5.2003 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), směřující proti rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení ze soutěže. Jmenovaný uchazeč ve svém návrhu uvedl, že uvedením jiných platebních podmínek v návrhu smlouvy, než jaké byly stanoveny v podmínkách soutěže nedošlo k jeho zvýhodnění oproti ostatním uchazečům, neboť se jednalo pouze o návrh, o kterém bylo možné se zadavatelem dále jednat. Uchazeč Bovis, a. s., a Bovis Limited dále uvedl, že stanovené platební podmínky samozřejmě akceptují a nesouhlasí se svým vyloučením. Závěrem svého návrhu žádá, aby orgán dohledu v případě shledání nedostatků v průběhu soutěže tuto soutěž zrušil.

Orgán dohledu obdržel předmětný návrh dne 9.5.2003. Tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu. Zadavateli bylo jedno vyhotovení návrhu doručeno rovněž dne 9.5.2003.

Podle § 58 zákona jsou účastníky správního řízení:

1. zadavatel,

2. společnosti Bovis, a. s., a Bovis Limited, zastoupené na základě smlouvy ze dne 7.3.2003 společností Bovis, a. s.

Zadavatel se k předmětnému návrhu vyjádřil dopisem ze dne 19.5.2003, ve kterém trvá na tom, že vyloučení uchazeče Bovis, a. s., a Bovis Limited proběhlo v souladu se zákonem, neboť nedodržením stanovených platebních podmínek se jmenovaný uchazeč zvýhodnil proti ostatním uchazečům, přičemž nerespektováním požadavku na 25 % zádržného do doby ukončení celé akce mohl výhodněji kalkulovat svoji nabídkovou cenu, a navrhuje orgánu dohledu zamítnutí návrhu.

Zahájení řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem č. j. S 65/03-153/2153/03-Fu ze dne 22.5.2003 a stanovil lhůtu, ve které se účastníci řízení mohli vyjádřit ke skutečnostem, které budou podkladem pro rozhodnutí, jakož i ke způsobu jejich zjištění, popřípadě navrhnout doplnění šetření, nahlédnout do spisu tohoto řízení, pořizovat si z něho výpisy. K zahájení správního řízení se žádný z jeho účastníků ve stanovené lhůtě ani později nevyjádřil.

Dne 11.6.2003 obdržel orgán dohledu dopis uchazeče Bovis, a. s., a Bovis Limited ze dne 10.6.2003, kterým jmenovaný uchazeč bere svůj návrh ze dne 7.5.2003 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele zpět. Podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., "správní orgán zastaví řízení, vzal-li účastník návrh na jeho zahájení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení…". S těmito skutečnostmi seznámil orgán dohledu zadavatele, jako druhého účastníka správního řízení, dopisem č. j. S 65/03-153/2542/03-Fu ze dne 12.6.2003 a současně ho požádal o vyjádření, zda se zastavením správního řízení souhlasí či nikoliv. Zadavatel vyjádřil se zastavením správního řízení souhlas, a to dopisem ze dne 17.6.2003.

Orgán dohledu posoudil celý případ a vzhledem ke zpětvzetí návrhu a k souhlasu všech účastníků správní řízení zastavil.

Obdrží:

Statutární město Brno, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zast. RNDr. Petrem Duchoněm

Bovis Lend Lease, a. s., Peckova 9/280, 186 00 Praha 8, zastoupená Ing. Petrem Paličkou

Na vědomí:

Bovis Lend Lease Limited, 142 Northolt Road, Harrow, Middlesex HA2 OEE, Spojené Království Velké Británie a Severního Irska, zast. Andrew David Silverbeckem a Peter Roy Chadwickem