číslo jednací: VZ/S0133/02

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 133-R/02-980/140/VŠ

V Praze dne 4.2.2003

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 23.12.2002 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 424/2002 Sb., na základě návrhu uchazeče Dräger Safety s.r.o., se sídlem Pod Sychrovem I - 64, čp. 1392, 101 00 Praha 10, jednajícího jednatelem ing. Luďkem Dvořákem, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Česká republika - Ministerstva vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupeného ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem, o vyloučení uvedeného uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži "na dodávku 1. 33 000 kusů ochranných masek (dále jen masky) 2. 33 000 kusů filtrů k těmto maskám (dále jen filtry) 3. 12 820 kusů brašen na tyto masky (dále jen brašny)", vyhlášené zadavatelem zveřejněním v Obchodním věstníku č. 33/02 pod zn. 156328-33/02 ze dne 14.8.2002, ve znění její změny, vyhlášené zveřejněním v Obchodním věstníku č. 35/02 pod zn. 157097-35/02 dne 28.8.2002,

rozhodl takto:

návrh uchazeče Dräger Safety s.r.o., se sídlem Pod Sychrovem I - 64, čp. 1392, 101 00 Praha 10, jednajícího jednatelem ing. Luďkem Dvořákem, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Česká republika - Ministerstva vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupeného ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem, o vyloučení jmenovaného uchazeče z další účasti ve shora uvedené obchodní veřejné soutěži se na základě ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. zamítá, neboť jeho součástí nebyl doklad o složení uvolněné jistoty, který uchazeč nedoložil ani ve lhůtě stanovené orgánem dohledu.

Odůvodnění

Zveřejněním v Obchodním věstníku č. 33/02 pod zn. 156328-33/02 dne 14.8.2002, ve znění její změny, vyhlášené zveřejněním v Obchodním věstníku č. 35/02 pod zn. 157097-35/02 dne 28.8.2002 vyhlásil zadavatel Česká republika - Ministerstvo vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupený ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem (dále jen "zadavatel") na základě ustanovení § 4 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb. (dále jen "zákon") obchodní veřejnou soutěž "na dodávku 1. 33 000 kusů ochranných masek (dále jen masky) 2. 33 000 kusů filtrů k těmto maskám (dále jen filtry) 3. 12 820 kusů brašen na tyto masky (dále jen brašny)".

Do konce soutěžní lhůty stanovené podmínkami obchodní veřejné soutěže doručilo svoje nabídky osm uchazečů, jedním z nichž byl uchazeč Dräger Safety s.r.o., se sídlem Pod Sychrovem I - 64, čp. 1392, 101 00 Praha 10, jednajícího jednatelem ing. Luďkem Dvořákem (dále jen "uchazeč").

Rozhodnutím Č.j.: PPR-162-70/OCN-2002 ze dne 19.11.2002 vyloučil zadavatel na základě ustanovení § 34 odst. 4 zákona uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži s odůvodněním, že "U masky typ Panorama Nova je uvedena hodnota tlakové ztráty při vdechu u vnitřní masky max. 42 Pa (požadovaná hodnota v zadávací dokumentaci činí max. 30 Pa). U filtru typ 620 ST je uveden typ A2B2E2K2Hg-P3 (v zadávací dokumentaci je požadován filtr A2B2E2K2NO-P3D). Nabízený filtr je vyroben z kovu stříbřité barvy (v zadávací dokumentaci je požadován filtr z platické hmoty černé barvy). Obě nabízené brašny tedy Combat PN a Action f2/PN neobsahují, v zadávací dokumentaci požadované, 2 kusy bavlněných upínacích tkanic". Oznámení rozhodnutí o vyloučení bylo uchazeči doručeno dne 21.11.2002.

S datem 28.11.2002 vznesl uchazeč proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži námitky, které byly zadavateli doručeny téhož dne.

Statutární orgán zadavatele dne 9.12.2002 oprávněnost uchazečem vznesených námitek přezkoumal a s podrobným odůvodněním jim nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách bylo uchazeči doručeno dne 13.12.2002.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 23.12.2002, stejně tak i zadavatel, návrh uchazeče ze dne 20.12.2002 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži; prvně uvedeným dnem bylo zahájeno řízení u orgánu dohledu ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona.

Podle ustanovení § 58 zákona jsou účastníky řízení:

1. Česká republika - Ministerstvo vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupené ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem,

2. Dräger Safety s.r.o., se sídlem Pod Sychrovem I - 64, čp. 1392, 101 00 Praha 10, jednající jednatelem ing. Luďkem Dvořákem.

Uvedeným účastníkům řízení oznámil Úřad dopisem Č.j.: S 133-O/02-980/140/VŠ ze dne 7.1.2003 zahájení správního řízení, ve kterém uchazeči uložil, aby do 3 dnů od doručení tohoto dopisu (oznámení) na základě ustanovení § 57 odst. 2 zákona svůj návrh doplnil o "doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7)".

Mimo dokumentaci o zadání veřejné zakázky, kterou Úřad v souvislosti s návrhem jiného uchazeče převzal již dne 20.12.2002, Úřad dne 30.12.2002 obdržel i stanovisko zadavatele k návrhu uchazeče, datované téhož dne.

Ustanovení § 57 odst. 2 ve větě třetí stanoví, že "Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7)", ve větě poslední pak, že "Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgánem dohledu zamítne".

Součástí návrhu nebyl doklad o složení uvolněné jistoty, kteroužto náležitost uchazeč nedoložil ani ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, tj. do 12.1.2003, ani později.

Úřad proto na základě ustanovení § 57 odst. 2 zákona, ve znění jeho novel, zákona č. 420/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. návrh uchazeče zamítá.

Úřad z předložené dokumentace o zadání veřejné zakázky neshledal důvody zahájení správního řízení z vlastního podnětu.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Joštova 8, 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Rozhodnutí obdrží:

1. Ministerstvo vnitra České republiky, Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupené ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem

2. Dräger Safety s.r.o., Pod Sychrovem I - 64, čp. 1392, 101 00 Praha 10, jednající jednatelem ing. Luďkem Dvořákem