číslo jednací: VZ/S075/01

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 17. 4. 2001 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb. o návrhu uchazeče ARCIMPEX s. r. o., se sídlem Sviadnov, K čističce 53, PSČ 739 25, IČO 15502511, za niž jednají jednatelé Ing. Michal Doležil a Ing. Tomáš Slamják, ze dne 13. 4. 2001 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Dopravního podniku Ostrava a. s., se sídlem Ostrava-Moravská Ostrava, Poděbradova 2, PSČ 701 71, IČO 61974757, za niž jedná předseda představenstva Ing. František Vaštík - ze dne 5. 4. 2001 o námitkách proti rozhodnutí zadavatele ze dne 22. 3. 2001 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce "odběr kovového odpadu a odpadu neželezných kovů", zadávané podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb., výzvou ze dne 22. 2. 2001, rozhodl takto:

Návrhuchazeče ARCIMPEX s. r. o. ze dne 13. 4. 2001 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Dopravního podniku Ostrava a. s. ze dne 5. 4. 2001 o námitkách se podle § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., zamítá.

Odůvodnění

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), jako orgán příslušný podle § 51 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., obdržel dne 17. 4. 2001 od uchazeče ARCIMPEX s. r. o., se sídlem Sviadnov, K čističce 53, PSČ 739 25, IČO 15502511, za niž jednají jednatelé Ing. Michal Doležil a Ing. Tomáš Slamják (dále jen "Arcimpex"), návrh ze dne 13. 4. 2001 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Dopravního podniku Ostrava a. s., se sídlem Ostrava-Moravská Ostrava, Poděbradova 2, PSČ 701 71, IČO 61974757, za niž jedná předseda představenstva Ing. František Vaštík (dále jen "zadavatel") - ze dne 5. 4. 2001 o námitkách proti rozhodnutí zadavatele ze dne 22. 3. 2001 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce "odběr kovového odpadu a odpadu neželezných kovů", zadávané podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb. (dále jen "zákon"), výzvou ze dne 22. 2. 2001.

Ve svém návrhu se uchazeč Arcimpex domáhá, aby "orgán dohledu rozhodnutí zadavatele zrušil a zadavateli uložil provést nový výběr".

Svůj požadavek uchazeč Arcimpex zdůvodňuje tím, že v průběhu zadávání předmětné veřejné zakázky byl porušen § 38 zákona, neboť nebyla vybrána nejvhodnější nabídka. Rovněž byl porušen "§ 49/4a zákona", když plnění veřejné zakázky nebylo dostatečně určitě specifikováno. Dále došlo k porušení "§ 39/1" zákona a "odstavec 2 tohoto paragrafu".

Dnem doručení uvedeného návrhu orgánu dohledu, tj. 17. 4. 2001, bylo zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.

Účastníky řízení podle § 58 zákona, jsou:

1. zadavatel,

2. Arcimpex,

3. HT SLUŽBY s. r. o., se sídlem Ostrava-Mariánské Hory, Suderova 802/4, PSČ 709 00, IČO 60323191, za niž jednají jednatelé Hana Krsičková a Tomáš Stachura; nabídku tohoto uchazeče zadavatel vybral jako nejvhodnější.

Dopisem č. j. S 75/01-152/1838/01-Po ze dne 10. 5. 2001 orgán dohledu oznámil účastníkům zahájení správního řízení a zároveň je seznámil s předběžnými výsledky šetření. Orgán dohledu poskytl účastníkům řízení lhůtu (do 28. 5. 2001) k vyjádření, popř. k navržení doplnění šetření. Této možnosti žádný z účastníků řízení nevyužil.

Po přezkoumání dokumentace o zadání předmětné veřejné zakázky orgán dohledu uvádí k případu následující rozhodné skutečnosti.

Zadavatel dopisy ze dne 22. 2. 2001 vyzval podle § 49 odst. 1 zákona jedenáct zájemců k předložení nabídky na tuto veřejnou zakázku.

Předmět veřejné zakázky byl ve výzvě vymezen jako "odběr kovového odpadu a odpadu neželezných kovů v objemu do 740 tun v roce 2001. Z toho kolejnice do 370 tun, železný šrot těžký do 250 tun, ocelové plechy do 85 tun, litina do 20 tun, měď do 3 tun, hliník do 3 tun, směs neželezných kovů do 4 tun, el. kabely do 5 tun."

Kritéria pro hodnocení nabídek zadavatel stanovil ve výzvě takto:

1. Pohotovost odvozu, možnost využití dopravy zadavatele.

2. Poskytnutí zálohové platby před odběrem.

3. Výše výkupní ceny.

4. Možnost poskytnutí shromažďovacích nádob (kontejnerů).

5. Návrh smlouvy vč. platebních podmínek a sankčních postihů podepsané odpovědným zástupcem.

Na základě výzvy zadavatel obdržel devět nabídek. Po provedeném posouzení a hodnocení nabídek byla jako nejhodnější vybrána nabídka uchazeče HT SLUŽBY s. r. o., se sídlem Ostrava-Mariánské-Hory, Suderova 802/4, PSČ 709 00 (dále jen "HT služby").

Dopisy ze dne 22. 3. 2001 zadavatel všem uchazečům, kromě uchazeče HT služby, oznámil, že jejich nabídka nebyla vybrána jako nejvhodnější. Uchazeči Arcimpex bylo uvedené oznámení doručeno dne 26. 3. 2001.

Dopisem ze dne 30. 3. 2001 doručeným zadavateli dne 2. 4. 2001 podal uchazeč Arcimpex námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. Zadavatel námitkám nevyhověl, což uchazeči Arcimpex oznámil dopisem ze dne 5. 4. 2001 doručeným dne 6. 4. 2001.

Návrh uchazeče Arcimpex na přezkoumání uvedeného rozhodnutí zadavatele o námitkách byl orgánu dohledu doručen dne 17. 4. 2001, tj. jedenáctý den po doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách jmenovaného uchazeče. Rovněž zadavateli bylo jedno vyhotovení výše uvedeného návrhu uchazeče Arcimpex doručeno až dne 17. 4. 2001.

Podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona se však návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti dnů od doručení rozhodnutí zadavatele; jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti orgán dohledu konstatuje, že návrh uchazeče Arcimpex nebyl podán v souladu s § 57 odst. 2 zákona, neboť do 10 dnů od doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách nebyl návrh podán orgánu dohledu a jedno vyhotovení návrhu nebylo v uvedené lhůtě podáno zadavateli. Z uvedených důvodů musí orgán dohledu podle § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., návrh uchazeče Arcimpex zamítnout.

Vzhledem ke všem výše uvedeným skutečnostem orgán dohledu rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Orgán dohledu, v jehož kompetenci je přezkoumávání všech úkonů zadavatele, prostudoval dokumentaci o zadání předmětné veřejné zakázky a vhledem k tomu, že získal pochybnosti o správnosti postupu zadavatele v průběhu zadávání této veřejné zakázky, zahájí správní řízení z vlastního podnětu.

Obdrží účastníci správního řízení:

1. Dopravní podnik Ostrava a. s., se sídlem Ostrava-Moravská Ostrava, Poděbradova 2, PSČ 701 71, zast. Ing. Františkem Vaštíkem

2. ARCIMPEX s. r. o., se sídlem Sviadnov, K čističce 53, PSČ 739 25, zast. Ing. Michalem Doležilem

3. HT SLUŽBY s. r. o., se sídlem Ostrava-Mariánské Hory, Suderova 802/4, PSČ 709 00, zast. Hanou Krsičkovou