číslo jednací: 14466/2024/500
spisová značka: S0253/2024/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18. 3. 2024 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Fakultní nemocnice Hradec Králové, IČO 00179906, se sídlem Sokolská 581, 500 03 Hradec Králové,
• navrhovatel – Building management solutions s.r.o., IČO 28812999, se sídlem Zenklova 2530/23, 180 00 Praha, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 12. 2. 2024 Mgr. Martinem Koudelem, advokátem, ev. č. ČAK 19330, se sídlem Sokolovská 5/49, 186 00 Praha,
• vybraný dodavatel – společníci společnosti „I+F Modernizace chirurgických oborů FN HK“, jimiž jsou
• IRBOS s.r.o., IČO 25933094, se sídlem Čestice 115, 517 41 Čestice,
• FLAGRO a.s., IČO 28644344, se sídlem Špálova 80/9, 702 00 Ostrava,

ve správním řízení zastoupeni na základě prohlášení ze dne 22. 3. 2024 společným zmocněncem společností IRBOS s.r.o., IČO 25933094, se sídlem Čestice 115, 517 41 Čestice,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „FN HRADEC KRÁLOVÉ – MODERNIZACE CHIRURGICKÝCH OBORŮ – TECHNICKÝ DOZOR STAVEBNÍKA A KOORDINÁTOR BOZP“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 12. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 12. 2023 pod ev. č. Z2023-057449 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 12. 2023 pod ev. č. 763326-2023,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0253/2024/VZ zahájené na návrh navrhovatele – Building management solutions s.r.o., IČO 28812999, se sídlem Zenklova 2530/23, 180 00 Praha – ze dne 18. 3. 2024 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice Hradec Králové, IČO 00179906, se sídlem Sokolská 581, 500 03 Hradec Králové – učiněných při zadávání veřejné zakázky „FN HRADEC KRÁLOVÉ – MODERNIZACE CHIRURGICKÝCH OBORŮ – TECHNICKÝ DOZOR STAVEBNÍKA A KOORDINÁTOR BOZP“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 12. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 12. 2023 pod ev. č. Z2023-057449 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 12. 2023 pod ev. č. 763326-2023, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel „Oznámením o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele“ ze dne 6. 3. 2024, které účastníkům zadávacího řízení téhož dne doručil, zrušil přezkoumávaný úkon, tj. oznámení o výběru dodavatele ze dne 6. 2. 2024.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 18. 3. 2024 návrh navrhovatele – Building management solutions s.r.o., IČO 28812999, se sídlem Zenklova 2530/23, 180 00 Praha, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 12. 2. 2024 Mgr. Martinem Koudelem, advokátem, ev. č. ČAK 19330, se sídlem Sokolovská 5/49, 186 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice Hradec Králové, IČO 00179906, se sídlem Sokolská 581, 500 03 Hradec Králové (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „FN HRADEC KRÁLOVÉ – MODERNIZACE CHIRURGICKÝCH OBORŮ – TECHNICKÝ DOZOR STAVEBNÍKA A KOORDINÁTOR BOZP“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 12. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 12. 2023 pod ev. č. Z2023-057449 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 12. 2023 pod ev. č. 763326-2023 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – společníci společnosti „I+F Modernizace chirurgických oborů FN HK“, jimiž jsou
• IRBOS s.r.o., IČO 25933094, se sídlem Čestice 115, 517 41 Čestice,
• FLAGRO a.s., IČO 28644344, se sídlem Špálova 80/9, 702 00 Ostrava,

ve správním řízení zastoupeni na základě prohlášení ze dne 22. 3. 2024 společným zmocněncem společností IRBOS s.r.o., IČO 25933094, se sídlem Čestice 115, 517 41 Čestice (dále jen „vybraný dodavatel“).

4.             Návrh navrhovatele směřuje proti oznámení o výběru dodavatele ze dne 6. 2. 2024, přičemž navrhovatel konkrétně namítá, že při výběru dodavatele předmětné veřejné zakázky nebyl dodržen zákonný postup, jelikož zadavatel nesprávně posoudil mimořádně nízkou nabídkovou cenu v nabídce vybraného dodavatele a dále nesprávně posoudil splnění podmínek prokázání technické kvalifikace u vybraného dodavatele.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-12511/2024/536 ze dne 20. 3. 2024.

6.             Dne 28. 3. 2024 bylo Úřadu doručeno vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne (dále jen „vyjádření k návrhu“). Téhož dne byla Úřadu v souladu s § 262a odst. 1 zákona zpřístupněna dokumentace o zadávacím řízení v rámci certifikovaného elektronického nástroje a dále Úřad obdržel část dokumentace o zadávacím řízení vyhotovenou v listinné podobě.

7.             Zadavatel ve vyjádření k návrhu mj. uvádí, že „v návaznosti na podané námitky zrušil své Rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 6. 2. 2024 a vrátil proces předmětného zadávacího řízení zpět do fáze posouzení splnění podmínek účasti u dodavatele.“ Z dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že zadavatel doručil dne 6. 3. 2024 všem účastníkům zadávacího řízení oznámení o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele z téhož dne.

8.             Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo pokud přijal požadované opatření k nápravě.

9.             Zadavatel oznámením o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 6. 3. 2024 zrušil oznámení o výběru dodavatele ze dne 6. 2. 2024, proti kterému brojí navrhovatel ve svém návrhu. Vzhledem k tomu, že zadavatel rozhodl o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele, proti kterému směřuje návrh navrhovatele, Úřad konstatuje, že nastala skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. i) zákona, pročež Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu citovaného ustanovení zákona zastavit.  

10.         Úřad pro úplnost poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.         Fakultní nemocnice Hradec Králové, Sokolská 581, 500 03 Hradec Králové

2.         Mgr. Martin Koudel, advokát, Sokolovská 5/49, 186 00 Praha

3.         IRBOS s.r.o., Čestice 115, 517 41 Čestice

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy