číslo jednací: 10077/2024/500
spisová značka: S0647/2023/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, ve správním řízení zahájeném dne 6. 10. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – obec Archlebov, IČO 00284751, se sídlem Archlebov 2, 696 33 Archlebov, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 17. 10. 2023 Mgr. Pavlem Jurečkou, advokátem, ev. č. ČAK 12085, se sídlem Sadová 1688/1, 695 01 Hodonín,
• navrhovatel – společnost dodavatelů „Stavební sdružení pro Archlebov“, jejímiž společníky jsou:
• PRO-SYSTEM, vodohospodářské služby, s.r.o., IČO 26166542, se sídlem Věštínská 1611/19, 153 00 Praha 5 – Radotín, jako správce společnosti,
• STANTER s.r.o., IČO 09667822, se sídlem Zarámí 4077, 760 01 Zlín, jako společník,
• STANTER, a.s.[1], IČO 50085956, se sídlem Štefánikova trieda 81, 949 01 Nitra, Slovenská republika, jako společník,
• I N T E C O N spol. s r.o., IČO 25016911, se sídlem Stará 2569/96, 400 11 Ústí nad Labem, jako společník,

ve správním řízení zastoupena na základě smlouvy o společnosti ze dne 6. 10. 2023 společností PRO-SYSTEM, vodohospodářské služby, s.r.o., IČO 26166542, se sídlem Věštínská 1611/19, 153 00 Praha 5 – Radotín,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Obec Archlebov – ČOV a stoková síť 2022“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 5. 1. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 1. 2023 pod ev. č. Z2023-001090, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0647/2023/VZ, jež bylo zahájeno dne 6. 10. 2023 na návrh navrhovatele – společnost dodavatelů „Stavební sdružení pro Archlebov“, jejímiž společníky jsou PRO-SYSTEM, vodohospodářské služby, s.r.o., IČO 26166542, se sídlem Věštínská 1611/19, 153 00 Praha 5 – Radotín, jako správce společnosti, STANTER s.r.o., IČO 09667822, se sídlem Zarámí 4077, 760 01 Zlín, jako společník, STANTER, a.s., IČO 50085956, se sídlem Štefánikova trieda 81, 949 01 Nitra, Slovenská republika, jako společník, a I N T E C O N spol. s r.o., IČO 25016911, se sídlem Stará 2569/96, 400 11 Ústí nad Labem, jako společník – z téhož dne ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – obec Archlebov, IČO 00284751, se sídlem Archlebov 2, 696 33 Archlebov – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Obec Archlebov – ČOV a stoková síť 2022“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 5. 1. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 1. 2023 pod ev. č. Z2023-001090, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 21. 2. 2024 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.      Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 6. 10. 2023 návrh navrhovatele – společnost dodavatelů „Stavební sdružení pro Archlebov“, jejímiž společníky jsou PRO-SYSTEM, vodohospodářské služby, s.r.o., IČO 26166542, se sídlem Věštínská 1611/19, 153 00 Praha 5 – Radotín, jako správce společnosti, STANTER s.r.o., IČO 09667822, se sídlem Zarámí 4077, 760 01 Zlín, jako společník, STANTER, a.s., IČO 50085956, se sídlem Štefánikova trieda 81, 949 01 Nitra, Slovenská republika, jako společník, a I N T E C O N spol. s r.o., IČO 25016911, se sídlem Stará 2569/96, 400 11 Ústí nad Labem, jako společník, ve správním řízení zastoupena na základě smlouvy o společnosti ze dne 6. 10. 2023 společností PRO-SYSTEM, vodohospodářské služby, s.r.o., IČO 26166542, se sídlem Věštínská 1611/19, 153 00 Praha 5 – Radotín (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – obec Archlebov, IČO 00284751, se sídlem Archlebov 2, 696 33 Archlebov, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 17. 10. 2023 Mgr. Pavlem Jurečkou, advokátem, ev. č. ČAK 12085, se sídlem Sadová 1688/1, 695 01 Hodonín (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Obec Archlebov – ČOV a stoková síť 2022“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 5. 1. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 6. 1. 2023 pod ev. č. Z2023-001090, ve znění pozdějších oprav, (dále jen „veřejná zakázka“ nebo také „zadávací řízení“).

2.      Úřad obdržel dne 6. 10. 2023 návrh navrhovatele a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0647/2023/VZ.

3.      Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.

4.      Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 9. 10. 2023.

5.      Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení ze dne 30. 8. 2023. Dle názoru navrhovatele nedošlo k jeho vyloučení ze zadávacího řízení, neboť v daném rozhodnutí o vyloučení byl označen jiný účastník zadávacího řízení. Navrhovatel rovněž nesouhlasí s důvody uvedenými v rozhodnutí o vyloučení, neboť doložil zadavatelem požadované 3 referenční zakázky a v souladu s § 83 zákona prohlášení o budoucím plnění jiných osob, kterými prokazoval kvalifikaci, a tedy dle svého názoru splnil veškeré zadávací podmínky. Dle navrhovatele zadavatel postupoval v rozporu se zásadou transparentnosti, rovného zacházení, přiměřenosti a zákazu diskriminace dle § 6 zákona. Dále se dle navrhovatele zadavatel v rozhodnutí o námitkách nevypořádal adekvátně s argumenty uvedenými navrhovatelem v námitkách a rozhodnutí o námitkách nemá dle navrhovatele obecné náležitosti správního aktu.

6.      Úřad rozhodnutím č. j. ÚOHS-49687/2023/500 ze dne 13. 12. 2023 návrh navrhovatele podle § 265 písm. a) zákona zamítl. Předseda Úřadu rozhodnutím č. j. ÚOHS-07833/2024/161 ze dne 23. 2. 2024 (dále jen „rozhodnutí předsedy“) citované rozhodnutí Úřadu zrušil a věc vrátil Úřadu k novému projednání. Rozhodnutí předsedy bylo účastníkům doručeno dne 26. 2. 2024 (v 11:44 hod) a nabylo právní moci tentýž den. Následně po doručení rozhodnutí předsedy účastníkům správního řízení Úřad dne 26. 2. 2024 (v 12:15 hod) obdržel od zadavatele sdělení, že zadávací řízení na veřejnou zakázku dne 21. 2. 2024 zrušil. Společně s tímto sdělením zadavatel zaslal Úřadu dokument s názvem „Sdělení rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 26. 2. 2024 (dále jen „sdělení o zrušení zadávacího řízení“), ze kterého vyplývá, že zadavatel rozhodl dne 21. 2. 2024 o zrušení zadávacího řízení dle § 127 odst. 2 písm. h) zákona, neboť ke dni přijetí daného rozhodnutí je v zadávacím řízení jediný účastník zadávacího řízení, přičemž dle doručenky z elektronického nástroje vyplývá, že zadavatel sdělení o zrušení zadávacího řízení zaslal jedinému účastníkovi dne 26. 2. 2024.  Dále Úřad uvádí, že z usnesení ze zasedání č. 12 zastupitelstva obce Archlebov konaného dne 21. 2. 2024, které bylo uveřejněno na internetových stránkách obce Archlebov[2], vyplývá, že zastupitelstvo obce Archlebova rozhodlo o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku „v souladu s § 127 odst. 2 písm. h) zákona č.  134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, a to z důvodu, že ke dni přijetí tohoto rozhodnutí je v zadávacím řízení jediný účastník zadávacího řízení.“

7.      Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.      Z výše uvedeného vyplývá, že zadavatel dne 21. 2. 2024 rozhodl o zrušení zadávacího řízení, a tedy došlo v případě šetřené veřejné zakázky k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona, a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

9.      Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

10.  S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Mgr. Pavel Jurečka, advokát, Sadová 1688/1, 695 01 Hodonín

2. PRO-SYSTEM, vodohospodářské služby, s.r.o., Věštínská 1611/19, 153 00 Praha 5 – Radotín

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy