číslo jednací: 37311/2023/500
spisová značka: S0582/2023/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18. 9. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – Nové Město,
• navrhovatel – Gecons s.r.o., IČO 07809069, se sídlem Vídeňská 297/99, Štýřice, 639 00 Brno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 18. 9. 2023 Mgr. Pavlem Říčkou, advokátem, ev. č. ČAK 11515, Ad Acta Advokátní kancelář, s.r.o., se sídlem Türkova 2319/5b, Chodov, 149 00 Praha 4,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Inženýrskogeologický monitoring náspu v km 185,850 – 186,000 na trati Chomutov – Cheb“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 8. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 8. 2023 pod ev. č. Z2023-035439, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 8. 2023 pod ev. č. 2023/S 154-491494, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Gecons s.r.o., IČO 07809069, se sídlem Vídeňská 297/99, Štýřice, 639 00 Brno – ze dne 18. 9. 2023 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – Nové Město – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Inženýrskogeologický monitoring náspu v km 185,850 – 186,000 na trati Chomutov – Cheb“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 8. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 8. 2023 pod ev. č. Z2023-035439, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 8. 2023 pod ev. č. 2023/S 154-491494, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 22. 9. 2023 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 18. 9. 2023 návrh navrhovatele – Gecons s.r.o., IČO 07809069, se sídlem Vídeňská 297/99, Štýřice, 639 00 Brno, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 18. 9. 2023 Mgr. Pavlem Říčkou, advokátem, ev. č. ČAK 11515, Ad Acta Advokátní kancelář, s.r.o., se sídlem Türkova 2319/5b, Chodov, 149 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – Nové Město (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Inženýrskogeologický monitoring náspu v km 185,850 – 186,000 na trati Chomutov – Cheb“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 8. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 10. 8. 2023 pod ev. č. Z2023-035439, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 8. 2023 pod ev. č. 2023/S 154-491494, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

2.             Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Navrhovatel v podaném návrhu namítá, že zadavatel neoprávněně zkrátil lhůtu pro podání nabídek dle § 57 odst. 2 písm. b) zákona a tento svůj postup ani v zadávací dokumentaci neodůvodnil. Navrhovatel dále brojí proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, které jsou dle jeho názoru diskriminační a nepřiměřené.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 19. 9. 2023.

6.             Dne 26. 9. 2023 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky vyjádření zadavatele ze dne 25. 9. 2023 (dále jen „vyjádření zadavatele“) a téhož dne byla Úřadu zpřístupněna dokumentace o zadávacím řízení v certifikovaném elektronickém nástroji.

7.             Zadavatel ve svém vyjádření mj. uvádí, že „dne 22. 09. 2023 rozhodl o zrušení Zadávacího řízení v souladu s § 170 ZZVZ ve spojení s ustanovením bodu 23.1 Zadávací dokumentace, kde si tuto možnost vyhradil.“.

8.             Součástí dokumentace o zadávacím řízení bylo „Rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 22. 9. 2023 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), ve kterém zadavatel odůvodňuje zrušení zadávacího řízení dle § 170 zákona tím, že „[s] ohledem na naléhavé okolnosti ohrožující bezpečnost provozuschopnosti dráhy Zadavatel objektivně nemůže vyčkávat ukončení běhu blokační lhůty anebo pravomocného ukončení Správního řízení. Zadavatel je tedy nucen plnění předmětu Veřejné zakázky zajistit jiným vhodným způsobem v souladu se ZZVZ, o němž bude rozhodnuto, namísto zadání Veřejné zakázky v tomto Zadávacím řízení.“.

9.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

10.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, a to s odkazem na § 170 zákona, dle kterého zadavatel, který zadává sektorovou veřejnou zakázku, může zrušit zadávací řízení i bez naplnění důvodů podle § 127 zákona, pokud si tuto možnost vyhradil v zadávací dokumentaci, došlo k naplnění zákonem předvídané skutečnosti uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu citovaného ustanovení zákona zastavit.

11.         Pro úplnost Úřad závěrem poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.        Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – Nové Město

2.        Mgr. Pavel Říčka, advokát, Türkova 2319/5b, Chodov, 149 00 Praha 4

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy