číslo jednací: 37591/2023/500
spisová značka: S0547/2023/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 4. 9. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Jihomoravský kraj, IČO 70888337, se sídlem Žerotínovo náměstí 449/3, 602 00 Brno,
• navrhovatel – společnosti:

o   GEOtest, a.s., IČO 46344942, se sídlem Šmahova 1244/112, 627 00 Brno,

o   FCC Česká republika, s.r.o., IČO 45809712, se sídlem Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8, ve správním řízení zastoupena na základě Společenské smlouvy ze dne 5. 5. 2023 společností GEOtest, a.s., IČO 46344942, se sídlem Šmahova 1244/112, 627 00 Brno,

které za účelem společné činnosti a účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku uzavřely dne 5. 5. 2023 Společenskou smlouvu,

• vybraný dodavatel – MORAVOSTAV Brno, a.s. stavební společnost, IČO 46347542, se sídlem Maříkova 1899/1, 621 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Sanace kontaminované lokality Drásov“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 19. 4. 2023 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele pod systémovým číslem P23V00001056,

vydává toto           

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0547/2023/VZ, jež bylo zahájeno dne 4. 9. 2023 na návrh navrhovatele – společností GEOtest, a.s., IČO 46344942, se sídlem Šmahova 1244/112, 627 00 Brno, a FCC Česká republika, s.r.o., IČO 45809712, se sídlem Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8, které za účelem společné činnosti a účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku uzavřely dne 5. 5. 2023 Společenskou smlouvu – z téhož dne, ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Jihomoravský kraj, IČO 70888337, se sídlem Žerotínovo náměstí 449/3, 602 00 Brno – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Sanace kontaminované lokality Drásov“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 19. 4. 2023 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele pod systémovým číslem P23V00001056, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 26. 9. 2023 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 4. 9. 2023 návrh navrhovatele – společností GEOtest, a.s., IČO 46344942, se sídlem Šmahova 1244/112, 627 00 Brno, a FCC Česká republika, s.r.o., IČO 45809712, se sídlem Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8, ve správním řízení zastoupena na základě Společenské smlouvy ze dne 5. 5. 2023 společností GEOtest, a.s., IČO 46344942, se sídlem Šmahova 1244/112, 627 00 Brno, které za účelem společné činnosti a účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku uzavřely dne 5. 5. 2023 Společenskou smlouvu (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Jihomoravský kraj, IČO 70888337, se sídlem Žerotínovo náměstí 449/3, 602 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Sanace kontaminované lokality Drásov“ ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 19. 4. 2023 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele pod systémovým číslem P23V00001056 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

2.             Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 4. 9. 2023 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0547/2023/VZ.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – MORAVOSTAV Brno, a.s. stavební společnost, IČO 46347542, se sídlem Maříkova 1899/1, 621 00 Brno (dále jen „vybraný dodavatel“).

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 6. 9. 2023.

5.             Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele ze dne 26. 7. 2023, které bylo uveřejněno téhož dne prostřednictvím profilu zadavatele.

6.             Dne 13. 9. 2023 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu a dokumentaci o zadávacím řízení. Zadavatel ve svém vyjádření k návrhu signovaném dne 12. 9. 2023 mimo jiné uvedl, že přistoupí ke zrušení zadávacího řízení, jelikož se v jeho průběhu vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.

7.             Usnesením ze dne 19. 9. 2023 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení ve smyslu § 216 odst. 1 zákona pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

8.             Dne 26. 9. 2023 obdržel Úřad přípis zadavatele signovaný téhož dne, v němž zadavatel informuje Úřad o tom, že usnesením č. 7783/23/R111 ze 111. schůze Rady Jihomoravského kraje konané dne 26. 9. 2023 bylo rozhodnuto o zrušení zadávacího řízení s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona. V oznámení o zrušení zadávacího řízení ze dne 26. 9. 2023, které zadavatel téhož dne uveřejnil prostřednictvím profilu zadavatele, pak zadavatel uvedl, že při vypořádání vysvětlení mimořádně nízké nabídkové ceny v nabídce vybraného dodavatele  dospěl k závěru, že způsob nakládání s odpadem způsobem, který navrhl vybraný dodavatel ve své nabídce, je zcela legitimní, v souladu s příslušnou legislativou a potenciálem přinést výhodnější podmínky plnění než původně v zadávacích podmínkách navržený postup. Zadavatel uvedl, že má zájem možnost nakládání s odpadem uvedenou vybraným dodavatelem připustit a rozšířit tak hospodářskou soutěž.

9.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

10.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

11.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží

1. Jihomoravský kraj, Žerotínovo náměstí 449/3, 602 00 Brno

2. GEOtest, a.s., Šmahova 1244/112, 627 00 Brno

3. MORAVOSTAV Brno, a.s. stavební společnost, Maříkova 1899/1, 621 00 Brno

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy