číslo jednací: 26030/2022/500
spisová značka: S0334/2022/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 7. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí, IČO 00551023, se sídlem Na Poříčním právu 376/1, 128 00 Praha 2,
• navrhovatel – DXC Technology Czech Republic s.r.o., IČO 05211131, se sídlem Pikrtova 1737/1a, 140 00 Praha 4,

ve věci přezkoumání úkonů citovaného zadavatele učiněných v jednacím řízení s uveřejněním zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „IT testování“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 5. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-019296, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 098-270617, ve znění pozdější opravy,

vydává toto

usnesení:

I.

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – DXC Technology Czech Republic s.r.o., IČO 05211131, se sídlem Pikrtova 1737/1a, 140 00 Praha 4 – ze dne 22. 7. 2022 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí, IČO 00551023, se sídlem Na Poříčním právu 376/1, 128 00 Praha 2 – učiněných v jednacím řízení s uveřejněním zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „IT testování“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 5. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-019296, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 098-270617, ve znění pozdější opravy, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel rozhodnutím ze dne 21. 7. 2022 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 22. 7. 2022 návrh navrhovatele – DXC Technology Czech Republic s.r.o., IČO 05211131, se sídlem Pikrtova 1737/1a, 140 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí, IČO 00551023, se sídlem Na Poříčním právu 376/1, 128 00 Praha 2 (dále jen „zadavatel“) – v jednacím řízení s uveřejněním zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „IT testování“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 5. 2022 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 5. 2022 pod ev. č. Z2022-019296, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 20. 5. 2022 pod ev. č. 2022/S 098-270617, ve znění pozdější opravy (dále jen „zadávací řízení“).

2.             Dnem 22. 7. 2022, kdy Úřad předmětný návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0334/2022/VZ.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-25402/2022/535 ze dne 27. 7. 2022.

5.             Navrhovatel v návrhu brojí proti postupu zadavatele v zadávacím řízení při vysvětlení zadávací dokumentace, jímž měl zadavatel porušit zásadu rovného zacházení uvedenou v § 6 odst. 2 zákona tím, že neposkytl všem dodavatelům stejné vysvětlení k obsahu zadávací dokumentace v souladu s § 98 zákona. Navrhovatel dále napadá zadávací podmínky, když namítá jejich rozpor s § 6 odst. 1 a dále s § 36 odst. 3 zákona, konkr. jejich nepřiměřenost, a to mj. ve vztahu k ustanovením rámcové dohody, jež stanoví podmínky postupu uzavření dílčí smlouvy s obnovením soutěže mezi smluvními stranami rámcové dohody a výši smluvní pokuty. Navrhovatel také namítá diskriminační charakter požadavku na prokázání kvalifikace, neboť tento je dle něj v rozporu s § 6 odst. 2 zákona, načež uvádí, že prokázání kvalifikace ve vztahu k realizačnímu týmu je v daném rozsahu excesivně nepřiměřené druhu a povaze předmětu plnění, resp. zadávacího řízení. Navrhovatel tak navrhuje zrušení zadávacího řízení.

6.             Zadavatel rozhodnutím ze dne 21. 7. 2022, které bylo zveřejněno na profilu zadavatele[1] dne 26. 7. 2022, zrušil dotčené zadávací řízení na základě ustanovení § 133 odst. 2 zákona z důvodu, že nebyl podán dostatečný počet žádostí o účast, neboť ve lhůtě pro podání žádostí o účast obdržel pouze tři žádosti o účast a nebyl tak schopen vybrat počet dodavatelů, které uvedl v zadávací dokumentaci (kde výslovně stanovil, že rámcová dohoda bude uzavřena se čtyřmi dodavateli).

7.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím ze dne 21. 7. 2022 zrušil zadávací řízení, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto usnesení.

9.             Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

Místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Česká republika – Ministerstvo práce a sociálních věcí, Na Poříčním právu 376/1, 128 00 Praha 2

2.             DXC Technology Czech Republic s.r.o., Pikrtova 1737/1a, 140 00 Praha 4

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy