číslo jednací: 08476/2022/500
spisová značka: S0093/2022/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 21. 2. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – VOP CZ, s.p., IČO 00000493, se sídlem Dukelská 102, 742 42 Šenov u Nového Jičína, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 25. 2. 2022 PPS advokáti s.r.o., IČO 27532640, se sídlem Velké náměstí 135/19, 500 03 Hradec Králové,
• navrhovatel – OR-CZ spol. s r.o., IČO 48168921, se sídlem Brněnská 19/20, Předměstí, 571 01 Moravská Třebová, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 21. 2. 2022 act Řanda Havel Legal advokátní kancelář s.r.o., IČO 27636836, se sídlem Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „VZS-01d Pořízení ERP, HR a APS systémů, jejich vzájemná, implementace, údržba a rozvoj“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 20. 12. 2021 a uveřejněno dne 23. 12. 2021 pod ev. č. Z2021-047890, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 20. 12. 2021 pod ev. č. 2021/S 250-662190, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

I.

Správní řízení vedené pod. sp. zn. ÚOHS-S0093/2022/VZ, jež bylo zahájeno dne 21. 2. 2022 na návrh navrhovatele – OR-CZ spol. s r.o., IČO 48168921, se sídlem Brněnská 19/20, Předměstí, 571 01 Moravská Třebová – z téhož dne ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – VOP CZ, s.p., IČO 00000493, se sídlem Dukelská 102, 742 42 Šenov u Nového Jičína – učiněných při zadávání veřejné zakázky „VZS-01d Pořízení ERP, HR a APS systémů, jejich vzájemná, implementace, údržba a rozvoj“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 20. 12. 2021 a uveřejněno dne 23. 12. 2021 pod ev. č. Z2021-047890, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 20. 12. 2021 pod ev. č. 2021/S 250-662190, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 3. 3. 2022 uvedené zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 21. 2. 2022 návrh navrhovatele – OR-CZ spol. s r.o., IČO 48168921, se sídlem Brněnská 19/20, Předměstí, 571 01 Moravská Třebová, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 21. 2. 2022 act Řanda Havel Legal advokátní kancelář s.r.o., IČO 27636836, se sídlem Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1  (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – VOP CZ, s.p., IČO 00000493, se sídlem Dukelská 102, 742 42 Šenov u Nového Jičína, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 25. 2. 2022 PPS advokáti s.r.o., IČO 27532640, se sídlem Velké náměstí 135/19, 500 03 Hradec Králové (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „VZS-01d Pořízení ERP, HR a APS systémů, jejich vzájemná, implementace, údržba a rozvoj“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 20. 12. 2021 a uveřejněno dne 23. 12. 2021 pod ev. č. Z2021-047890, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 20. 12. 2021 pod ev. č. 2021/S 250-662190, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 21. 2. 2022 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0093/2022/VZ.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 23. 2. 2022, č. j. ÚOHS-06815/2022/536.

5.             Návrh směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky. Navrhovatel v podaném návrhu uvádí výčet důvodů, na jejichž základě přistoupil k podání předmětného návrhu.

-        „služby rozvoje jsou rámcovým plněním, které byl zadavatel povinen zadávat v souladu s § 131 ZZVZ; tyto služby jsou zadávány v rozporu s § 131 odst. 3 ZZVZ na dobu delší jak 4 roky;

-        zadávací podmínky, konkrétně požadavky na kvalifikaci dodavatelů jsou v rozporu s § 6 ZZVZ, tj. v rozporu se zásadami přiměřenosti a nediskriminace a vytváří bezdůvodně překážky hospodářské soutěže;

-        zadavatel požaduje prokázání profesní způsobilosti v rozporu s § 77 ZZVZ;

-        [z]adavatel dále v rámci technické kvalifikace dle § 79 ZZVZ požaduje vzdělání členů týmu, které je zcela neurčité a nepřiměřené;

-        [z]adavatel definoval ‚opci‘ v čl. 12.5 zadávací dokumentace v rozporu s § 100 ZZVZ;

-        [z]adavatel požaduje doložit funkční vzorek systému od vybraného dodavatele v rozporu se zásadou přiměřenosti.“

6.             Dne 3. 3. 2022 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k podanému návrhu a dokumentaci o zadávacím řízení. V rámci vyjádření zadavatele k podanému návrhu bylo Úřadu sděleno, že zadavatel přistoupil ke zrušení zadávacího řízení. Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 3. 3. 2022 bylo Úřadu doručeno coby součást dokumentace o zadávacím řízení.

7.             V odůvodnění rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 3. 3. 2022 zadavatel uvedl, že ke zrušení přistoupil z důvodu, „[ž]e nabízená cena účastníka, který se umístil jako první v pořadí, převyšuje předpokládanou hodnotu zakázky v rozsahu, který není zadavatel s péči řádného hospodáře schopen vynaložit na zajištění předmětného plnění veřejné zakázky.“ Zadavatel dále uvedl, že s ohledem na výše uvedený důvod rozhoduje o zrušení zadávacího řízení dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona a v souladu s čl. 2.2 zadávací dokumentace.

8.             Dne 3. 3. 2022 zadavatel výše uvedené rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení uveřejnil na profilu zadavatele.

9.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

10.         Z výše uvedeného vyplývá, že došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

11.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

12.         S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.        PPS advokáti s.r.o., Velké náměstí 135/19, 500 03 Hradec Králové

2.        act Řanda Havel Legal advokátní kancelář s.r.o., Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy