číslo jednací: 06600/2022/500
spisová značka: S0062/2022/VZ

Spisová značka:  ÚOHS-S0062/2022/VZ                                                                                                      

Číslo jednací:      ÚOHS-06600/2022/500                                                                          Brno  21. 2. 2022

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 11. 2. 2022 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně, IČO 00159816, se sídlem Pekařská 664/53, 602 00 Brno,
• navrhovatel – MEDISTA spol. s r.o., IČO 60199865, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 10. 2. 2022 Mgr. Klárou Zábrodskou, advokátkou, ev. č. ČAK 10731, se sídlem Rybná 716/24, 110 00 Praha 1 – Staré

Město, ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky reagencií s výpůjčkou analyzátoru III“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 12. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 12. 2021 pod ev. č. Z2021047541 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 12. 2021 pod ev. č. 2021/S 248-655775, vydává toto

usnesení:

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – MEDISTA spol. s r.o., IČO 60199865, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7 – ze dne 11. 2. 2022 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně, IČO 00159816, se sídlem Pekařská 664/53, 602 00 Brno – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky reagencií s výpůjčkou analyzátoru III“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 12. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 12. 2021 pod ev. č. Z2021-047541 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 12. 2021 pod ev. č. 2021/S 248-655775, se podle ustanovení § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 14. 2. 2022 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

ODŮVODNĚNÍ

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 11. 2. 2022 návrh navrhovatele –  MEDISTA spol. s r.o., IČO 60199865, se sídlem Dělnická 213/12,  170 00 Praha 7, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 10. 2. 2022 Mgr. Klárou Zábrodskou, advokátkou, ev. č. ČAK 10731, se sídlem Rybná 716/24, 110 00 Praha 1 – Staré Město (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně, IČO 00159816, se sídlem Pekařská 664/53, 602 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky reagencií s výpůjčkou analyzátoru III“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 17. 12. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20. 12. 2021 pod ev. č. Z2021-047541 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 12. 2021 pod ev. č. 2021/S 248655775 (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“). 

2.             Úřad obdržel uvedený návrh dne 11. 2. 2022 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Návrh navrhovatel podal z důvodu nedodržení lhůty pro vyřízení námitek. Navrhovatel k tomu uvádí, že podal dne 17. 1. 2022 námitky, jelikož měl za to, že zadavatel stanovil zadávací podmínky veřejné zakázky diskriminačním způsobem a zabránil mu tím podat v zadávacím řízení nabídku na plnění zakázky. Zadavatel měl dle navrhovatele o námitkách rozhodnout do 15 dnů od jejich doručení, v tomto případě do 1. 2. 2022. Zadavatel nicméně rozhodnutí o námitkách navrhovateli odeslal až dne 2. 2. 2022, tj. jeden den po marném uplynutí zákonné lhůty. Navrhovatel v závěru návrhu navrhuje, aby Úřad uložil zadavateli nápravné opatření podle § 263 odst. 6 zákona spočívající ve zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku. 

4.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel a
• navrhovatel. 

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-05537/2022/523 ze dne 14. 2. 2022. 

6.             Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení. 

7.             Dne 18. 2. 2022 Úřad obdržel vyjádření zadavatele podepsané dne 17. 2. 2022, v němž zadavatel mimo jiné uvádí, že předmětné zadávací řízení zrušil. Jako součást dokumentace o zadávacím řízení, kterou Úřad obdržel ve dnech 17. 2. a 18. 2. 2022, zadavatel Úřadu předložil mj. rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 14. 2. 2022, ve které bylo uvedeno, že zadávací řízení na veřejnou zakázku bylo zrušeno v souladu s ust. § 49 odst. 1 zákona, neboť zadavatel postupoval v rozporu s § 245 odst. 1 zákona, a dále výpis z komunikace z elektronického nástroje, z něhož vyplývá, že zrušení předmětného zadávacího řízení bylo jeho účastníkům oznámeno dne 14. 2. 2022.

8.             Dne 14. 2. 2022 bylo rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení z téhož dne uveřejněno rovněž na profilu zadavatele a dne 17. 2. 2022 pak bylo zrušení zadávacího řízení oznámeno ve Věstníku veřejných zakázek prostřednictvím formuláře ev. č. F2022-006570.

9.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 14. 2. 2022 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. 

10.         Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval  za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen podaným návrhem, mohlo účastníkům řízení způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

POUČENÍ

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně, Pekařská 664/53, 602 00 Brno 

2.      Mgr. Klára Zábrodská, advokátka, Rybná 716/24, 110 00 Praha 1 – Staré Město

Vypraveno dne: 

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy