číslo jednací: 04616/2021/500/AIv
spisová značka: S0034/2021

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 28. 1. 2021 z moci úřední, jehož účastníkem je:

• zadavatel – Dopravní podnik města Brna, a.s., IČO 25508881, se sídlem Hlinky 64/151, 603 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů jmenovaného zadavatele při zadávání veřejné zakázky „Dodávka až 40 ks kloubových nízkopodlažních trolejbusů v letech 2021 - 2024“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 9. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 9. 2020 pod ev. č. Z2020-033053 ve znění oprav ze dne 23. 10. 2020 a ze dne 9. 11. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 9. 2020 pod ev. č. 2020/S 185-447623 ve znění oprav ze dne 23. 10. 2020 a ze dne 11. 11. 2020,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 66 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť odpadl důvod řízení.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 19. 1. 2021 (dále jen „podnět“), týkající se postupu zadavatele – Dopravní podnik města Brna, a.s., IČO 25508881, se sídlem Hlinky 64/151, 603 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – při stanovení hodnotících kritérií veřejné zakázky „Dodávka až 40 ks kloubových nízkopodlažních trolejbusů v letech 2021 - 2024“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 9. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 21. 9. 2020 pod ev. č. Z2020-033053 ve znění oprav ze dne 23. 10. 2020 a ze dne 9. 11. 2020 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 9. 2020 pod ev. č. 2020/S 185-447623 ve znění oprav ze dne 23. 10. 2020 a ze dne 11. 11. 2020 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Z obsahu zadávací dokumentace uveřejněné zadavatelem na profilu zadavatele[1] získal Úřad v rámci šetření podnětu pochybnost, zda zadavatel dodržel pravidla pro hodnocení nabídek v nadlimitním režimu stanovená v ustanovení § 116 odst. 1 a 2 zákona, když v čl. 14.1 písm. b) zadávací dokumentace stanovil jako jedno z dílčích hodnotících kritérií pro hodnocení nabídek účastníků zadávacího řízení technickou kvalifikaci dle § 79 odst. 2 písm. b) zákona, za účelem jejíhož prokázání měli dodavatelé předložit zadavateli seznam významných dodávek, z něhož mělo vyplývat, že „za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení dodavatel realizoval dodávku minimálně 5 ks nových kloubových nízkopodlažních trolejbusů nebo dodávku významného podílu na výrobě minimálně 5 ks nových kloubových nízkopodlažních trolejbusů...“, ačkoli takto stanovené dílčí hodnotící kritérium nevyjadřuje kvalitativní, environmentální ani sociální hlediska spojená s předmětem veřejné zakázky, a zahájil tak v této věci správní řízení z moci úřední ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, vedené pod sp. zn. S0034/2021/VZ.

3.             Účastníkem řízení o přestupku je podle § 256 zákona zadavatel.

4.             Zahájení správního řízení vedeného pod sp. zn. S0034/2021/VZ oznámil Úřad zadavateli přípisem č. j. ÚOHS-04616/2021/500/AIv ze dne 28. 1. 2021, ve kterém seznámil zadavatele se zjištěnými skutečnostmi, jež budou podkladem pro rozhodnutí (dále jen „oznámení o zahájení“). Oznámení o zahájení správního řízení bylo zadavateli doručeno téhož dne a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení z moci úřední podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“).

5.             Usnesením č. j. ÚOHS-03446/2021/541/JCh ze dne 28. 1. 2021 stanovil Úřad zadavateli lhůtu, ve které byl oprávněn dle § 36 odst. 1 správního řádu navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a dle § 36 odst. 2 správního řádu vyjádřit své stanovisko.

6.             Dne 29. 1. 2021 obdržel Úřad vyjádření zadavatele z téhož dne, ve kterém zadavatel mj. uvedl, že smlouva na plnění předmětné veřejné zakázky byla uzavřena dne 27. 1. 2021 a současně uvedenou smlouvu, tj. „Rámcovou dohodu na dodávku trolejbusů“ č. 20/396/5010 ze dne 27. 1. 2021 uzavřenou mezi zadavatelem a vybraným dodavatelem – ŠKODA ELECTRIC a.s., IČO 47718579, se sídlem Průmyslová 610/2a, 301 00 Plzeň (dále jen „rámcová dohoda“) – poskytl Úřadu.

7.             Podle § 66 odst. 2 správního řádu správní orgán řízení vedené z moci úřední usnesením zastaví, jestliže zjistí, že u některého správního orgánu již před zahájením tohoto řízení bylo zahájeno řízení v téže věci, nebo jestliže v řízení, ve kterém nemohou pokračovat právní nástupci, odpadl jeho důvod, zejména jestliže účastník zemřel nebo zanikl, anebo zanikla věc nebo právo, jehož se řízení týká.

8.             Podle § 263 odst. 3 zákona stanoví-li zadavatel zadávací podmínky v rozporu s tímto zákonem, Úřad uloží nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení.

9.             Úřad uvádí, že předmětem správního řízení, zahájeného Úřadem z moci úřední dne 28. 1. 2021, je přezkum úkonů zadavatele učiněných v zadávacím řízení, resp. nastavení hodnotících kritérií ve smyslu § 116 zákona (viz bod 2 odůvodnění tohoto rozhodnutí). V tomto řízení lze v případě zjištění, že zadavatel stanovil zadávací podmínky (dílčí hodnotící kritérium) v rozporu se zákonem, uložit podle § 263 odst. 3 zákona nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení. (stanoví-li zadavatel zadávací podmínky v rozporu s tímto zákonem, Úřad uloží nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení).

10.         Vzhledem k tomu, že zadavatel v předmětné veřejné zakázce uzavřel rámcovou dohodu s výše uvedeným vybraným dodavatelem, odpadl tak důvod řízení zahájeného za účelem přezkumu stanovených hodnotících kritérií, resp. zadávacích podmínek, neboť uzavřením rámcové dohody s vybraným dodavatelem bylo předmětné zadávací řízení ukončeno, a i v případě, že by Úřad shledal pochybení na straně zadavatele, uložení nápravy formou zrušení zadávacího řízení již není možné. Z uvedeného tedy vyplývá, že v průběhu správního řízení nastaly okolnosti, v jejichž důsledku nelze naplnit účel vedeného správního řízení.

11.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel uzavřel s vybraným dodavatelem rámcovou dohodu a v případě zjištění nezákonného postupu zadavatele již není možné předmětné správní řízení ukončit uložením nápravného opatření, Úřad konstatuje, že odpadl důvod předmětného správního řízení, a proto Úřad rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení se nelze podle § 76 odst. 5 správního řádu odvolat, neboť se jedná o usnesení, které se podle § 66 odst. 2 správního řádu pouze poznamenává do spisu.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

K poznamenání do spisu S0034/2021/VZ.

Na vědomí:

Dopravní podnik města Brna, a.s., Hlinky 64/151, 603 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy