číslo jednací: S0453/2019/VZ-35372/2019/542/JBr

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 13. 12. 2019 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Zdravotnická záchranná služba Pardubického kraje, p.o., IČO 69172196, se sídlem Průmyslová 450, 530 03 Pardubice,
• navrhovatel – JNL s.r.o., IČO 51026414, se sídlem Uzovce 26, 082 66 Uzovce, Slovenská republika (zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Okresním soudem v Prešově, oddíl Sro, vložka č. 35015/P), ve správním řízení zastoupena společností ŘANDA HAVEL LEGAL advokátní kancelář s.r.o., IČO 27636836, se sídlem Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1 na základě plné moci ze dne 19. 11. 2019,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „ZZS Pardubického kraje – dodávky ochranných pracovních prostředků 2019“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 16. 7. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2019 pod ev. č. Z2019-024090, ve znění opravy uveřejněné dne 19. 8. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 137-336960, ve znění opravy uveřejněné dne 21. 8. 2019,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – JNL s.r.o., IČO 51026414, se sídlem Uzovce 26, 082 66 Uzovce, Slovenská republika (zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Okresním soudem v Prešově, oddíl Sro, vložka č. 35015/P) – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Zdravotnická záchranná služba Pardubického kraje, p.o., IČO 69172196, se sídlem Průmyslová 450, 530 03 Pardubice – učiněných při zadávání veřejné zakázky „ZZS Pardubického kraje – dodávky ochranných pracovních prostředků 2019“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 16. 7. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2019 pod ev. č. Z2019-024090, ve znění opravy uveřejněné dne 19. 8. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 137-336960, ve znění opravy uveřejněné dne 21. 8. 2019, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 13. 12. 2019, jehož oznámení bylo Úřadu doručeno dne 18. 12. 2019, zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 13. 12. 2019 návrh navrhovatele – JNL s.r.o., IČO 51026414, se sídlem Uzovce 26, 082 66 Uzovce, Slovenská republika (zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Okresním soudem v Prešově, oddíl Sro, vložka č. 35015/P), ve správním řízení zastoupena společností ŘANDA HAVEL LEGAL advokátní kancelář s.r.o., IČO 27636836, se sídlem Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1 na základě plné moci ze dne 19. 11. 2019 (dále jen „navrhovatel“) – na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Zdravotnická záchranná služba Pardubického kraje, p.o., IČO 69172196, se sídlem Průmyslová 450, 530 03 Pardubice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „ZZS Pardubického kraje – dodávky ochranných pracovních prostředků 2019“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 16. 7. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 7. 2019 pod ev. č. Z2019-024090, ve znění opravy uveřejněné dne 19. 8. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 18. 7. 2019 pod ev. č. 2019/S 137-336960, ve znění opravy uveřejněné dne 21. 8. 2019 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 13. 12. 2019, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů  zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem ze dne 16. 12. 2019, č. j. ÚOHS-S0453/2019/VZ-34818/2019/542/JBr.

5.             Usnesením ze dne 16. 12. 2019, č. j. ÚOHS-S0453/2019/VZ-34822/2019/542/JBr, Úřad zadavatele vyzval k podání informace o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení na veřejnou zakázku v průběhu správního řízení, a k zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení na veřejnou zakázku ve smyslu § 216 odst. 1 zákona.

6.             Dne 18. 12. 2019 zadavatel doručil Úřadu mimo jiné originál rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení na šetřenou veřejnou zakázku ze dne 13. 12. 2019, v rámci kterého zadavatel mj. uvedl, že „[z]adavateli byly v průběhu zadávacího řízení doručeny námitky proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky […], a to v poslední den lhůty pro podání nabídek. Zadavatel však z důvodu administrativního pochybení tyto námitky nevyřídil […] ve lhůtě 15 dnů.“. Zadavatel také uvádí, že „zrušení zadávacího řízení veřejné zakázky, […] přijímá zároveň jako jediné možné opatření k nápravě shora popsaného pochybení zadavatele.“. Zadavatel proto zrušil zadávací řízení na základě ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť konstatoval, že se v průběhu zadávacího řízení veřejné zakázky vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v předmětném zadávacím řízení dále pokračoval. 

7.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 13. 12. 2019 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

9.             Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků správního řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Ing. Petr Vévoda

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Zdravotnická záchranná služba Pardubického kraje, p.o., Průmyslová 450, 530 03 Pardubice

2.             ŘANDA HAVEL LEGAL advokátní kancelář s.r.o., Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy