číslo jednací: S0250/2019/VZ-18354/2019/522/RCh

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 21. 6. 2019 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Ministerstvo vnitra, generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha - Holešovice,
• navrhovatel – TELINK, spol. s r.o., IČO 25110730, se sídlem Na zlatě 2835/3, Stodůlky, 158 00 Praha 5,
• vybraný dodavatel – Drone Profi s.r.o., IČO 07510349, se sídlem Bulharská 996/20, Vršovice, 101 00 Praha 10,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Letecká monitorovací technika – dron spolufinancovaná z IROP – opakované vyhlášení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 3. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 3. 2019 pod ev. č. Z2019-009468 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 060-138464,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – TELINK, spol. s r.o., IČO 25110730, se sídlem Na zlatě 2835/3, Stodůlky, 158 00 Praha 5 – ze dne 21. 6. 2019 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo vnitra, generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha - Holešovice – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Letecká monitorovací technika – dron spolufinancovaná z IROP – opakované vyhlášení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 3. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 3. 2019 pod ev. č. Z2019-009468 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 060-138464, sepodle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 25. 6. 2019 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 21. 6. 2019 návrh navrhovatele – TELINK, spol. s r.o., IČO 25110730, se sídlem Na zlatě 2835/3, Stodůlky, 158 00 Praha 5 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo vnitra, generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, IČO 00007064, se sídlem Nad štolou 936/3, 170 00 Praha - Holešovice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Letecká monitorovací technika – dron spolufinancovaná z IROP – opakované vyhlášení“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 3. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 3. 2019 pod ev. č. Z2019-009468 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 060-138464 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 21. 6. 2019 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0250/2018/VZ. Zadavateli byl stejnopis návrhu navrhovatelem doručen dne 21. 6. 2019.

3.             Navrhovatel se ve svém návrhu ohrazuje proti posouzení splnění podmínek účasti u vybraného dodavatele. Dle informací navrhovatele totiž vybraný dodavatel nemůže splnit požadavky zadavatele na kvalifikaci dodavatele uvedené v zadávacích podmínkách, a to jednak použitými technologiemi, jednak v důsledku nesplnění požadavků právních předpisů v  oblasti civilního letectví. Dále navrhovatel napadá zadavatelem provedené posouzení předložených referencí u vybraného dodavatele, kdy je u některých z nich podle jeho názoru zřejmé, že se vztahují k době následující až po datu zahájení předmětného zadávacího řízení a vzhledem ke znění zadávacích podmínek by tak měly být pro prokázání kvalifikace vybraného dodavatele nepřijatelné. V  části návrhu se pak navrhovatel vymezuje i proti kvalifikační dokumentaci, neboť některé podmínky kvalifikace jsou dle jeho názoru stanoveny nepřiměřeně a diskriminačně. Závěrem navrhovatel požaduje uložení nápravného opatření spočívajícího ve zrušení zadávacího řízení nebo ve zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele a všech úkonů tomuto rozhodnutí předcházejících.

4.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel
• vybraný dodavatel  – Drone Profi s.r.o., IČO 07510349, se sídlem Bulharská 996/20, Vršovice, 101 00 Praha 10.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0250/2019/VZ-17825/2019/522/RCh ze dne 25. 6. 2019.

6.             Dne 27. 6. 2019 obdržel Úřad písemné vyjádření zadavatele z téhož dne, v němž zadavatel mimo jiné uvádí, že zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil, přičemž předmětné „Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 25. 6. 2019 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“) bylo přílohou uvedeného přípisu. Z  rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení vyplývá, že zadavatel zadávací řízení zrušil s odkazem na ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

7.             Dne 26. 6. 2019 zadavatel zaslal oznámení o zrušení zadávacího řízení účastníkům zadávacího řízení.

8.             Dle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, došlo k naplnění zákonem předvídané skutečnosti uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu citovaného ustanovení zákona zastavit.  Toliko pro úplnost Úřad uvádí, že zrušení zadávacího řízení jako možné nápravné opatření požadoval rovněž navrhovatel.

10.         S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

11.         Pro úplnost Úřad závěrem poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.         Česká republika – Ministerstvo vnitra, generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, Nad štolou 936/3, 170 00 Praha - Holešovice

2.         TELINK, spol. s r.o., Na zlatě 2835/3, Stodůlky, 158 00 Praha 5

3.         Drone Profi s.r.o., Bulharská 996/20, Vršovice, 101 00 Praha 10

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy