číslo jednací: S0217/2019/VZ-18285/2019/532/KSt

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 3. 6. 2019 z moci úřední, jehož účastníkem je:

• zadavatel – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha – Staré město,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rozvoj dopravně závislého řízení na SSZ s vazbou na Městský okruh“ v užším řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 4. 2. 2019 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 7. 2. 2019 pod ev. č. Z2019-004451, ve znění oprav uveřejněných dne 11. 3. 2019, dne 25. 3. 2019, dne 15. 4. 2019, dne 23. 4. 2019, dne 9. 5. 2019, dne 23. 5. 2019 a dne 24. 6. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 2. 2019 pod ev. č. 2019/S 027-059434, ve znění oprav uveřejněných dne 11. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 049-112410, dne 25. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 059-136410, dne 15. 4. 2019 pod ev. č. 2019/S 074-175302, dne 19. 4. 2019 pod ev. č. 2019/S 078-186521, dne 8. 5. 2019 pod ev. č. 2019/S 089-213268, dne 23. 5. 2019 pod ev. č. 2019/S 099-239770 a dne 24. 6. 2019 pod ev. č. 2019/S 119-291690, 

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené z moci úřední dne 3. 6. 2019 ve věci možného porušení § 36 odst. 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na zásadu transparentnosti stanovenou v § 6 odst. 1 citovaného zákona zadavatelem – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha – Staré město – při zadávání veřejné zakázky „Rozvoj dopravně závislého řízení na SSZ s vazbou na Městský okruh“ v užším řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 4. 2. 2019 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 7. 2. 2019 pod ev. č. Z2019-004451, ve znění oprav uveřejněných dne 11. 3. 2019, dne 25. 3. 2019, dne 15. 4. 2019, dne 23. 4. 2019, dne 9. 5. 2019, dne 23. 5. 2019 a dne 24. 6. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 2. 2019 pod ev. č. 2019/S 027-059434, ve znění oprav uveřejněných dne 11. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 049-112410, dne 25. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 059-136410, dne 15. 4. 2019 pod ev. č. 2019/S 074-175302, dne 19. 4. 2019 pod ev. č. 2019/S 078-186521, dne 8. 5. 2019 pod ev. č. 2019/S 089-213268, dne 23. 5. 2019 pod ev. č. 2019/S 099-239770 a dne 24. 6. 2019 pod ev. č. 2019/S 119-291690, se podle ustanovení § 257 písm. g) citovaného zákona zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 26. 6. 2019 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil. 

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel podnět týkající se postupu zadavatele – hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha – Staré město (dále jen „zadavatel“) – při zadávání veřejné zakázky „Rozvoj dopravně závislého řízení na SSZ s vazbou na Městský okruh“ v užším řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 4. 2. 2019 a ve Věstníku veřejných zakázek uveřejněno dne 7. 2. 2019 pod ev. č. Z2019-004451, ve znění oprav uveřejněných dne 11. 3. 2019, dne 25. 3. 2019, dne 15. 4. 2019, dne 23. 4. 2019, dne 9. 5. 2019, dne 23. 5. 2019 a dne 24. 6. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 2. 2019 pod ev. č. 2019/S 027-059434, ve znění oprav uveřejněných dne 11. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 049-112410, dne 25. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 059-136410, dne 15. 4. 2019 pod ev. č. 2019/S 074-175302, dne 19. 4. 2019 pod ev. č. 2019/S 078-186521, dne 8. 5. 2019 pod ev. č. 2019/S 089-213268, dne 23. 5. 2019 pod ev. č. 2019/S 099-239770 a dne 24. 6. 2019 pod ev. č. 2019/S 119-291690 (dále jen „zadávací řízení“). Po přezkoumání dokumentace o zadávacím řízení a dalších podkladů získal Úřad pochybnosti, zda zadavatel při zadávání předmětné veřejné zakázky stanovil zadávací podmínky v souladu § 36 odst. 3 zákona v návaznosti na zásadu transparentnosti stanovenou v § 6 odst. 1 zákona. Z tohoto důvodu Úřad zahájil správní řízení z moci úřední.

2.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli, který je podle § 256 zákona jediným účastníkem správního řízení, přípisem č. j. ÚOHS-S0217/2019/VZ-15314/2019/532/KSt ze dne 3. 6. 2019, ve kterém seznámil zadavatele se zjištěnými skutečnostmi.

3.             Dnem 3. 6. 2019, kdy bylo oznámení o zahájení správního řízení doručeno zadavateli, bylo podle § 249 zákona v návaznosti na § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení z moci úřední.

4.             Úřad výrokem I. usnesení č. j. ÚOHS-S0217/2019/VZ-15412/2019/532/KSt ze dne 4. 6. 2019 určil zadavateli lhůtu, v níž mohl navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko. Výrokem II. citovaného usnesení pak Úřad určil zadavateli lhůtu k provedení úkonu, a to podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení ve smyslu § 216 odst. 1 zákona pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

5.             Zadavatel se k zahájenému správnímu řízení vyjádřil dne 14. 6. 2019, když uvedl, že podle jeho názoru jsou naplněny důvody pro zrušení zadávacího řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, a proto plánuje zadávací řízení zrušit. Dodal, že o zrušení zadávacího řízení však musí rozhodnout Rada hlavního města Prahy, která tak dosud neučinila. Dále zadavatel ve vyjádření uvedl důvody, podle kterých jsou naplněny podmínky pro zrušení zadávacího řízení podle citovaného ustanovení zákona. 

6.             Usnesením č. j. ÚOHS-S0217/2019/VZ-17181/2019/532/KSt ze dne 19. 6. 2019 stanovil Úřad zadavateli lhůtu, ve které se mohl vyjádřit k podkladům rozhodnutí.

7.             Dne 25. 6. 2019 obdržel Úřad od zadavatele podání z téhož dne, ve kterém mj. uvedl: „Zadavatel tímto (…) podává Úřadu informaci o tom, že dne 24. 6. 2019 rozhodl o zrušení zadávacího řízení dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona (…). O zrušení zadávacího řízení v souladu s pravidly zadavatele rozhodla Rada hlavního města Prahy na svém jednání, a to usnesením č. 1350.“.

8.             Z usnesení Rady hlavního města Prahy č. 1350 ze dne 24. 6. 2019 vyplývá, že Rada hlavního města Prahy »rozhoduje (…) o zrušení zadávacího řízení „Rozvoj dopravně závislého řízení na SSZ s vazbou na městský okruh“ dle ust. § 127 odst. 2 písm. d) ZZVZ.«.

9.             Zadavatel dne 26. 6. 2019 rozhodl o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku a téhož dne uveřejnil na svém profilu dokument označený jako „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“.

10.         Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

11.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel dne 24. 6. 2019 rozhodl o zrušení přezkoumávaného zadávacího řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, došlo k naplnění zákonem předvídané skutečnosti uvedené v § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.

12.         S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku toho usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

hlavní město Praha, Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha – Staré město

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy