číslo jednací: S0201/2019/VZ-14466/2019/532/LOh

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16. 5. 2019 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Thomayerova nemocnice, IČO 00064190, se sídlem Vídeňská 800, 140 00 Praha 4,
• navrhovatel – I.T.A.-Intertact s.r.o., IČO 65408781, se sídlem Revoluční 1546/24, 110 00 Praha 1,
• vybraný dodavatel – Becton Dickinson Czechia, s.r.o., IČO 25142135, se sídlem Křenova 438/1, 162 00 Praha 6,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky – „Dodávky ZP-IVD - Soupravy pro imunofenotypizaci buněčných populací (CD znaky) a zapůjčení zařízení pro tuto analýzu“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 2. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 2. 2019 pod ev. č. Z2019-005706, ve znění oprav uveřejněných dne 4. 3. 2019 a dne 11. 3. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 19. 2. 2019 pod ev. č. 2019/S 035-078170, ve znění oprav uveřejněných dne 6. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 046-105399 a dne 12. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 050-114807,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – I.T.A.-Intertact s.r.o., IČO 65408781, se sídlem Revoluční 1546/24, 110 00 Praha 1 – ze dne 16. 5. 2019 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Thomayerova nemocnice, IČO 00064190, se sídlem Vídeňská 800, 140 00 Praha 4 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky ZP-IVD - Soupravy pro imunofenotypizaci buněčných populací (CD znaky) a zapůjčení zařízení pro tuto analýzu“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 2. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 2. 2019 pod ev. č. Z2019-005706, ve znění oprav uveřejněných dne 4. 3. 2019 a dne 11. 3. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 19. 2. 2019 pod ev. č. 2019/S 035-078170, ve znění oprav uveřejněných dne 6. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 046-105399 a dne 12. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 050-114807, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení ze dne 21. 5. 2019 zadávací řízení na jmenovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 16. 5. 2019 návrh navrhovatele – I.T.A.-Intertact s.r.o., IČO 65408781, se sídlem Revoluční 1546/24, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Thomayerova nemocnice, IČO 00064190, se sídlem Vídeňská 800, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky ZP-IVD - Soupravy pro imunofenotypizaci buněčných populací (CD znaky) a zapůjčení zařízení pro tuto analýzu“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 15. 2. 2019 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 2. 2019 pod ev. č. Z2019-005706, ve znění oprav uveřejněných dne 4. 3. 2019 a dne 11. 3. 2019, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 19. 2. 2019 pod ev. č. 2019/S 035-078170, ve znění oprav uveřejněných dne 6. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 046-105399 a dne 12. 3. 2019 pod ev. č. 2019/S 050-114807 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 16. 5. 2019 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0201/2019/VZ.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0201/2019/VZ-14027/2019/532/LOh ze dne 20. 5. 2019.

5.             Dne 23. 5. 2019 obdržel Úřad od zadavatele vyjádření k návrhu, v němž zadavatel mj. uvádí, že zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil. Přílohou jmenovaného vyjádření bylo rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 21. 5. 2019, z něhož vyplývá, že zadavatel zadávací řízení zrušil s odkazem na ustanovení § 127 odst. 2 písm. d) zákona. Oznámení o výsledku zadávacího řízení, kterým zadavatel informoval o zrušení předmětného zadávacího řízení, bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 5. 2019 pod ev. č. F2019-017193 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 5. 2019 pod ev. č. 2019/S 101-244156.

6.             Ke zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku zadavatel ve vyjádření k návrhu ze dne 22. 5. 2019 uvedl, že i s ohledem na podaný návrh dospěl k závěru, že zadávací dokumentace k předmětné veřejné zakázce je v rozporu se zásadou transparentnosti a zásadou rovného zacházení dle § 6 zákona, a to z důvodu její zmatečnosti a nejednotné terminologie. Zadavatel dále připustil, že porušil § 245 odst. 1 zákona, když se v rozhodnutí o námitkách nevyjádřil podrobně a srozumitelně ke všem skutečnostem uvedeným navrhovatelem v námitkách. Zadavatel se domnívá, že vzniklé vady zadávacího řízení, nelze odstranit jinak, než zrušením předmětného zadávacího řízení.

7.             Dle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím ze dne 21. 5. 2019 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Toliko pro úplnost Úřad uvádí, že zrušení zadávacího řízení jako možné nápravné opatření související s tvrzeným pochybením zadavatele navrhoval rovněž navrhovatel ve svém návrhu ze dne 16. 5. 2019.

9.             Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán  důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.   

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu  hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Thomayerova nemocnice, Vídeňská 800, 140 00 Praha 4

2.             I.T.A.-Intertact s.r.o., Revoluční 1546/24, 110 00 Praha 1

3.             Becton Dickinson Czechia, s.r.o., Křenova 438/1, 162 00 Praha 6

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy