číslo jednací: S0130/2018/VZ-13509/2018/512/ŠMr

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 9. 4. 2018 na návrh ze dne 6. 4. 2018, jehož účastníky jsou

• zadavatel – statutární město Most, IČO 00266094, se sídlem Radniční 1/2, 434 01 Most,
• navrhovatel – Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Šeříková 405/13, 412 01 Litoměřice,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „3D bludiště s vyhlídkovou věží a dětským hřištěm v Mostě“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 15. 12. 2017 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele téhož dne pod systémovým číslem P17V00132787,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Šeříková 405/13, 412 01 Litoměřice– ze dne 6. 4. 2018 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Most, IČO 00266094, se sídlem Radniční 1/2, 434 01 Most – učiněných při zadávání veřejné zakázky „3D bludiště s vyhlídkovou věží a dětským hřištěm v Mostě“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 15. 12. 2017 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele téhož dne pod systémovým číslem P17V00132787, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 3. 5. 2018 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 9. 4. 2018 návrh navrhovatele – Gardenline s.r.o., IČO 27263827, se sídlem Šeříková 405/13, 412 01 Litoměřice (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 6. 4. 2018 na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město Most, IČO 00266094, se sídlem Radniční 1/2, 434 01 Most (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „3D bludiště s vyhlídkovou věží a dětským hřištěm v Mostě“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení zahájeném dne 15. 12. 2017 uveřejněním výzvy k podání nabídek na profilu zadavatele téhož dne pod systémovým číslem P17V00132787 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.             Dnem 9. 4. 2018, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0130/2018/VZ-10663/2018/512/ŠMr ze dne 11. 4. 2018.

4.             Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.             Navrhovatel ve svém návrhu brojí proti rozhodnutí o vyloučení navrhovatele z účasti v zadávacím řízení ze dne 1. 3. 2018 a proti rozhodnutí o podaných námitkách ze dne 28. 3. 2018. Dále navrhovatel v návrhu namítá, že rozhodnutí o podaných námitkách je věcně nesprávné a nemá oporu v zákoně, a proto se domáhá jeho zrušení.

6.             Dne 19. 4. 2018 doručil zadavatel Úřadu své vyjádření k návrhu na zahájení správního řízení a část dokumentace o zadávacím řízení. Úřad seznal, že zadavatel ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele před uzavřením smlouvy vedeném Úřadem pod sp. zn. S0130/2018/VZ nedoručil Úřadu úplnou dokumentaci o zadávacím řízení na veřejnou zakázku podle § 252 odst. 1 zákona ve lhůtě do 10 dnů ode dne doručení návrhu ze dne 6. 4. 2018.  

7.             Usnesením č. j. ÚOHS-S0130/2018/VZ-12539/2018/512/ŠMr ze dne 26. 4. 2018 byla zadavateli stanovena dodatečná lhůta pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – doručení kompletní originální dokumentace o zadávacím řízení na veřejnou zakázku ve smyslu § 216 odst. 1 zákona. Předmětné usnesení bylo zadavateli doručeno dne 27. 4. 2018. Do 2. 5. 2018 zadavatel nedoručil Úřadu kompletní originální dokumentaci o zadávacím řízení na veřejnou zakázku podle § 252 odst. 1 zákona.

8.             Dne 3. 5. 2018 bylo všem účastníkům zadávacího řízení doručeno oznámení o rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 2. 5. 2018. Následně zadavatel dne 4. 5. 2018 sdělením o zrušení zadávacího řízení informoval Úřad, že dne 3. 5. 2018 rozhodl o zrušení zadávacího řízení na předmětnou veřejnou zakázku.

9.             Oznámení o zrušení zjednodušeného podlimitního řízení na veřejnou zakázku zadavatel uveřejnil dne 7. 5. 2018 na profilu zadavatele https://www.tenderarena.cz/profil/zakazka/ seznamDokumentu.jsf?id=168563, tj. v souladu s § 53 odst. 8 zákona do 5 pracovních dnů od svého rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení.

K zastavení správního řízení

10.         Úřad přezkoumal návrh navrhovatele ze dne 6. 4. 2018, vyjádření zadavatele ze dne 18. 4. 2018, část dokumentace o zadávacím řízení a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že, jelikož zadavatel dne 3. 5. 2018 rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení, správní řízení se podle § 257 písm. g) zákona zastavil.

11.         Dne 4. 5. 2018 bylo Úřadu doručeno sdělení o zrušení zadávacího řízení nazvané jako „Žádost o zastavení řízení“ č. j. MmM/049394/2018/OZVZ/FJ ze dne 3. 5. 2018, ve kterém zadavatel informuje Úřad, že svým rozhodnutím ze dne 2. 5. 2018 zrušil zadávací řízení k veřejné zakázce z důvodu dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

12.         Přílohou sdělení o zrušení zadávacího řízení je „Oznámení o rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ č. j. MmM/049314/2018/OZVZ/FJ ze dne 2. 5. 2018, ve kterém je uvedeno, že nazákladě rozhodnutí zadavatele ze dne 3. 5. 2018bylo zadávací řízení na veřejnou zakázku v návaznosti na § 127 odst. 2 písm. d) zákona zrušeno. Zadavatel v oznámení o rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení uvádí důvody ke zrušení veřejné zakázky, kterými jsou nedodržení předpokládaného termínu dokončení a zprovoznění díla díky prodloužení zadávacího řízení z důvodu podaných námitek a následného zahájení správního řízení u Úřadu a dále částečně nesprávné údaje v zadávací dokumentaci, na základě kterých by v průběhu plnění díla mohlo dojít k řešení změn závazku ze smlouvy podle § 222 zákona. Zadavatel dále konstatuje, že v souladu s § 49 odst. 1 zákona učinil nezbytné a přiměřené opatření k nápravě a zadávací řízení zrušil.

13.         Usnesením č. j. ÚOHS-S0130/2018/VZ-13995/2018/512/ŠMr ze dne 11. 5. 2018 byla zadavateli určena lhůta pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – předložení dokladu rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení. Předmětné usnesení bylo zadavateli doručeno dne 14. 5. 2018. Úřad téhož dne obdržel „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 3. 5. 2018, kterým ruší zadávací řízení na veřejnou zakázku v návaznosti na § 127 odst. 2 písm. d) zákona.

14.         Podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona zadavatel může zrušit zadávací řízení, pokud se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.

15.         Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

16.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 3. 5. 2018 zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu  hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředseda

Obdrží

1.   Statutární město Most, Radniční 1/2, 434 01 Most

2.   Gardenline s.r.o., Šeříková 405/13, 412 01 Litoměřice

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy