číslo jednací: S308/2012/VZ-13168/2012/540/PVé

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 31. 5. 2012 z moci úřední, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Česká obchodní inspekce, IČ 00020869, se sídlem Štěpánská 567/15, 120 00 Praha 2, jejímž jménem jedná Ing. Jan Štěpánek, ústřední ředitel,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provádění laboratorních zkoušek a rozborů vzorků pohonných hmot“ zadávané v užším řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne 24. 11. 2011 pod ev. č. 7000000001587 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 12. 2011 pod. ev. č. 379602-2011/S234, vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 66 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, zahájil dne 31. 5. 2012 správní řízení z moci úřední ve věci přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem Českou republikou – Českou obchodní inspekcí, IČ 00020869, se sídlem Štěpánská 567/15, 120 00 Praha 2, jejímž jménem jedná Ing. Jan Štěpánek, ústřední ředitel (dále jen „zadavatel“), ve veřejné zakázce „Provádění laboratorních zkoušek a rozborů vzorků pohonných hmot“ zadávané v užším řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne 24. 11. 2011 pod ev. č. 7000000001587 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 6. 12. 2011 pod. ev. č. 379602-2011/S234 (dále jen „veřejná zakázka“).

Zadávací řízení

2. Zadavatel v bodu 5.3.4 kvalifikační dokumentace uvedl, že zájemce předloží seznam významných služeb poskytnutých zájemcem v posledních třech letech, přičemž pro splnění tohoto technického kvalifikačního předpokladu zadavatel požadoval, aby zájemce alespoň v jednom roce z posledních tří let realizoval služby spočívající v provádění laboratorních zkoušek a rozborů vzorků paliv v rozsahu nejméně 7 000 analyzovaných vzorků. V bodu 5.3.6 kvalifikační dokumentace zadavatel omezil rozsah prokazování kvalifikace subdodavateli ve vztahu k následujícím položkám kvalifikačních předpokladů – pojištění odpovědnosti za škodu, výsledek hospodaření, vlastní kapitál, likvidita, údaje o specializovaném obratu, seznam významných služeb a osvědčení o akreditaci.

3. Ve lhůtě pro podání žádostí o účast tj. do 3. 1. 2012, obdržel zadavatel žádosti 2 zájemců o účast. Dne 9. 1. 2012 obdržel zadavatel námitky proti zadávacím podmínkám od  VÚRUP, a.s., IČ 35691310, se sídlem Vlčie hrdlo, P.O.BOX 50, 820 03 Bratislava 23 (dále jen „navrhovatel“). Po přezkoumání oprávněnosti podaných námitek jim zadavatel nevyhověl. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal návrh na přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu. Správní řízení zahájené na základě návrhu navrhovatele a vedené pod sp. zn. S70/2012 bylo zastaveno, jelikož návrh navrhovatele nebyl zadavateli doručen ve lhůtě stanovené v ust. § 114 odst. 4 zákona.

4. Vzhledem k tomu, že Úřad na základě posouzení dokumentace k šetřené veřejné zakázce získal pochybnosti, zda zadavatel postupoval při stanovení technických kvalifikačních předpokladů v kombinaci s omezením subdodavatelského systému v souladu se zákonem, zahájil správní řízení z moci úřední.

Řízení před správním orgánem

5. Účastníkem správního řízení podle § 116 zákona je zadavatel.

6. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S308/2012/VZ-9951/2012/540/PVé ze dne 31. 5. 2012. Úřad dále účastníkům řízení usnesením č. j.ÚOHS-S308/2012/VZ-9952/2012/540/PVé z téhož dne stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Dne 31. 5. 2012, kdy bylo oznámení o zahájení správního řízení doručeno prvnímu z účastníků řízení, bylo zahájeno správní řízení ve věci možného spáchání správního deliktu zadavatelem podle ust. § 120 odst. 1 písm. a) zákona v souvislosti s porušením ust. § 51 odst. 4 zákona a § 56 odst. 7 písm. c) zákona.

7. Vzhledem k tomu, že Úřad získal pochybnosti o souladu úkonů a postupů učiněných zadavatelem v zadávacím řízení se zákonem, a to zejména, zda technické kvalifikační předpoklady v kombinaci s omezeným subdodavatelským systémem nebyly stanoveny v rozporu se zákonem, rozhodl Úřad v rozsahu nezbytném pro zajištění účelu řízení předběžným opatřením č. j. ÚOHS-S308/2012/VZ-9954/2012/540/PVé ze dne 31. 5. 2012 o uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude správní řízení ukončeno.

8. Dne 16. 7. 2012 obdržel Úřad podání zadavatele z téhož dne, jehož obsahem je oznámení o zrušení předmětného zadávacího řízení. Součástí tohoto podání je kopie rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 16. 7. 2012.

9. Podle ust. § 66 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) řízení vedené z moci úřední správní orgán usnesením zastaví, jestliže zjistí, že u některého správního orgánu již před zahájením tohoto řízení bylo zahájeno řízení v téže věci, nebo jestliže v řízení, ve kterém nemohou pokračovat právní nástupci, odpadl jeho důvod, zejména jestliže účastník zemřel nebo zanikl, anebo zanikla věc nebo právo, jehož se řízení týká.

10. Vzhledem k tomu, že v šetřeném případě zanikla věc, jíž se řízení týká, neboť zadávací řízení, které bylo předmětem šetření Úřadem, bylo zrušeno, Úřad rozhodl usnesením podle § 66 odst. 2 správního řádu o jeho zastavení.

Poučení

Proti tomuto usnesení, které se pouze poznamenává do spisu, nelze podat dle § 76 odst. 5 správního řádu, rozklad.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Poznamenáno do spisu dne 30. 7. 2012, spis S308/2012

Na vědomí:

Česká obchodní inspekce, Štěpánská 567/15, 120 00 Praha 2