číslo jednací: S623/2011/VZ-2930/2012/520/JOn

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 21.12.2012, na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – obec Bílov, IČ 48430749, Bílov 5, 743 01 Bílov, zastoupená Zdeňkem Fusíkem, starostou, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 1.9.2011 Ing. Ivanou Jurečkovou, Tyršova 7, 746 01 Opava,
• navrhovatel – JSM, spol. s r.o., IČ 64086526, Hrádek 340, 739 97 Hrádek, za niž jedná Ing. Jan Micza, jednatel,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v podlimitní veřejné zakázce „Víceúčelové sportovní zařízení v obci Bílov“, jejíž oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 23.9.2011 pod evidenčním číslem 6006559302001,

rozhodl podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, takto:

 Správní řízení se zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 21.12.2011 návrh společnosti JSM, spol. s r.o., IČ 64086526, Hrádek 340, 739 97 Hrádek, za niž jedná Ing. Jan Micza, jednatel (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele – obec Bílov, IČ 48430749, Bílov 5, 743 01 Bílov, zastoupená Zdeňkem Fusíkem, starostou, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 1.9.2011 Ing. Ivanou Jurečkovou, Tyršova 7, 746 01 Opava (dále jen „zadavatel“) – učiněných ve veřejné podlimitní zakázce „Víceúčelové sportovní zařízení v obci Bílov“, jejíž oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 23.9.2011 pod evidenčním číslem 6006559302001. Dnem 21.12.2011, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu stejný den.

2. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

3. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S623/2011/VZ-843/2012/520/JOn ze dne 12.1.2012. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S623/2011/VZ-859/2012/520/JOn ze dne 12.1.2012 účastníkům řízení stanovil lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Shora uvedeným usnesením Úřad stanovil navrhovateli lhůtu sedm dnů ode dne obdržení tohoto usnesení k doplnění návrhu o doklad o složení kauce na účet Úřadu a dále lhůtu pět dnů ode dne obdržení usnesení k prokázání data obdržení rozhodnutí, kterým zadavatel nevyhověl námitkám navrhovatele ze dne 5.12.2011. Předmětným usnesením byla zadavateli určena lhůta k podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu.

4. Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících ustanovení zákona náležitosti návrhu navrhovatele a rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

5. Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.

6. Jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.

7. Podle § 115 odst. 1 zákona je s podáním návrhu navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

8. Dne 21.12.2012 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Doklad o složení kauce nebyl k návrhu připojen. Z výpisů z účtu Úřadu také vyplývalo, že kauce na účet Úřadu složena nebyla.

9. Navrhovatel v předmětném zadávacím řízení nepodal nabídku. Jelikož není možné stanovit kauci na základě nabídkové ceny navrhovatele, měl navrhovatel složit na účet Úřadu kauci ve výši 100 000,- Kč.

10. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S623/2011/VZ-859/2012/520/JOn ze dne 12.1.2012 lhůtu k doložení dokladu o jejím složení do sedmi dnů ode dne doručení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené řízení zastaví.

11. Citované usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 17.1.2012, dodatečně stanovená lhůta pro doložení dokladu o složení kauce tedy uplynula dne 24.1.2012.

12. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v prodloužené lhůtě stanovené mu Úřadem, ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

13. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nedoplnil návrh o doklad o složení kauce ve výši podle § 115 zákona ve lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Ing. Ivana Jurečková, Tyršova 7, 746 01 Opava

2. JSM, spol. s r.o., IČ 64086526, Hrádek 340, 739 97 Hrádek

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy