číslo jednací: S743/2012/VZ-1325/2013/513/PPo

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 14.12.2012 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

· zadavatel – Česká republika – Ministerstvo vnitra – generální ředitelství hasičského záchranného sboru České republiky, IČ 00007064, se sídlem Kloknerova 2295/26, pošt. přihr. 69, 148 01 Praha 4,

· navrhovatel – SPS - VKP s.r.o., IČ 15053920, se sídlem Tovární 123, 538 21 Slatiňany,

· vybraný uchazeč – WISS CZECH, s.r.o., IČ 29305934, se sídlem Halenkovice 10, 763 63 Halenkovice,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v nadlimitní veřejné zakázce „CAS 20 spolufinancované z Integrovaného operačního programu“, jejíž oznámení bylo odesláno do Informačního systému veřejných zakázek dne 29.3.2012 a v Informačním systému veřejných zakázek zveřejněno dne 30.3.2012, pod ev. č. 7202011007921, ve znění oprav provedených dne 25.5.2012, pod ev. č. 7202021007921 a oprav provedených dne 15.6.2012, pod ev. č. 7202031007921, a Úředním věstníku Evropské unie dne 11.4.2012, pod ev. č. 2012/S 70-116438, ve znění oprav provedených dne 6.6.2012, pod ev. č. 2012/S 106-176766 a oprav provedených dne 27.6.2012, pod ev. č. 2012/S 121-200855,

rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů zastavuje, neboť navrhovatel – SPS - VKP s.r.o., IČ 15053920, se sídlem Tovární 123, 538 21 Slatiňany – nesložil s podáním návrhu kauci ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Odůvodnění

Průběh zadávacího řízení

1. Česká republika – Ministerstvo vnitra – generální ředitelství hasičského záchranného sboru České republiky, IČ 00007064, se sídlem Kloknerova 2295/26, pošt. přihr. 69, 148 01 Praha 4 (dále jen „zadavatel“), uveřejnil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v Informačním systému veřejných zakázek dne 30.3.2012, pod ev. č. 7202011007921, ve znění oprav provedených dne 25.5.2012, pod ev. č. 7202021007921 a oprav provedených dne 15.6.2012, pod ev. č. 7202031007921, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11.4.2012, pod ev. č. 2012/S 70-116438, ve znění oprav provedených dne 6.6.2012, pod ev. č. 2012/S 106-176766 a oprav provedených dne 27.6.2012, pod ev. č. 2012/S 121-200855 oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „CAS 20 spolufinancované z Integrovaného operačního programu“.

2. Zadavatel stanovil lhůtu pro doručení nabídek na 1.8.2012.

3. SPS - VKP s.r.o., IČ 15053920, se sídlem Tovární 123, 538 21 Slatiňany (dále jen „navrhovatel“), podal dne 26.11.2012 námitky proti rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení z účasti v zadávacím řízení, které zadavatel obdržel dne 27.11.2012. V námitkách navrhovatel napadal zejména skutečnost, že zadavatel při jeho vyloučení ze zadávacího řízení postupoval v rozporu se zákonem, neboť navrhovatel, podle jeho názoru, poskytl dostatečné zdůvodnění nejasností v jím předložené nabídce podle § 76 odst. 3 a odst. 4 zákona. Zadavatel po přezkoumání oprávněnosti obdržených námitek zaslal navrhovateli rozhodnutí ze dne 6.12.2012, kterým námitkám nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách obdržel navrhovatel dne 6.12.2012.

 Řízení před správním orgánem

4. Dne 14.12.2012 zaslal navrhovatel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „CAS 20 spolufinancované z Integrovaného operačního programu“, který Úřad obdržel dne 14.12.2012. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu dne 17.12.2012.

5. Dnem 14.12.2012 bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele Úřadem.

6. Účastníky správního řízení jsou:

o zadavatel,

o navrhovatel, a

o vybraný uchazeč – WISS CZECH, s.r.o., IČ 29305934, se sídlem Halenkovice 10, 763 63 Halenkovice.

7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení pod č. j. ÚOHS-S743/2012/VZ-23/2012/513/PPo dne 4.1.2013. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S743/2012/VZ- 37/2012/513/PPo ze dne 4.1.2013 stanovil účastníkům řízení lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Současně Úřad tímto usnesením určil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona.

Závěry Úřadu

8. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, nesplňuje podmínky stanovené v § 114 odst. 3 zákona, a proto správní řízení zastavil.

9. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.

10. Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4.

11. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1% z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

12. Jestliže podle § 117a písm. b) zákona nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení zastaví.

13. Dne 14.12.2012 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši.

14. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S743/2012/VZ- 37/2012/513/PPo ze dne 4.1.2013 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do sedmi dnů od doručení tohoto usnesení.

15. Současně Úřad upozornil na skutečnost, že jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem, Úřad zahájené řízení podle § 117a písm. b) zákona zastaví.

16. Uvedené usnesení bylo navrhovateli doručeno dne 7.1.2013.

17. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem, ani později, a tudíž návrh neobsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti, mezi které patří podle § 114 odst. 3 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

18. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečné lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení 

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Česká republika – Ministerstvo vnitra – generální ředitelství hasičského záchranného sboru České republiky, Kloknerova 2295/26, pošt. přihr. 69, 148 01 Praha 4

2. SPS - VKP s.r.o., Tovární 123, 538 21 Slatiňany

3. WISS CZECH, s.r.o., Halenkovice 10, 763 63 Halenkovice

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy