číslo jednací: VZ/S023/01

Č. j. S 23/01-151/1231/01-Hm V Brně dne 28. března 2001

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 7. 2. 2000 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb., o návrhu obchodní společnosti GE Medical Systems Česká republika, s. r. o., V olšinách 2300/75, PSČ 100 97 Praha 10, adresa pro doručování Vyskočilova 1a, PSČ 140 28 Praha 4, za niž jedná na základě plné moci ze dne 21. 12. 1998 pan Jaroslav Chvojka, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci ze dne 1. 2. 2001 JUDr. Antonínem Mimochodkem, advokátem, Pekárenská 12, PSČ 602 00 Brno, ze dne 4. 2. 2001, doplněném dopisem ze dne 8. 2. 2001, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele
- Nemocnice Blansko, Sadová 33, PSČ 678 31 Blansko, zastoupené Ing. Ivanem Kozákem, ředitelem - ze dne 25. 1. 2001 o námitkách proti jeho rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži na veřejnou zakázku "dodávka CT přístroje" zadávanou podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., zveřejněním v Obchodním věstníku č. 38/00 pod zn. 106324-38/00 dne 20. 9. 2000, rozhodl podle § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb., takto:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže výše uvedený návrh uchazeče obchodní společnosti GE Medical Systems Česká republika, s. r. o., Praha, ze dne 4. 2. 2001, doplněný dopisem ze dne 8. 2. 2001, zamítá, neboť uchazeč nedoručil jedno vyhotovení návrhu zadavateli.

Odůvodnění

Zadavatel - Nemocnice Blansko, Sadová 33, PSČ 678 31 Blansko, zastoupená Ing. Ivanem Kozákem, ředitelem (dále jen "zadavatel") - vyhlásil zveřejněním v Obchodním věstníku č. 38/00 pod zn. 106324-38/00 dne 20. 9. 2000 obchodní veřejnou soutěž podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., na veřejnou zakázku "dodávka CT přístroje".

Zadavatel v podmínkách soutěže jako kritéria ekonomické vhodnosti nabídek stanovil:

1. užitná hodnota nabízeného přístroje ve vztahu k jeho ceně,

2. komplexní nabídková cena uvedená včetně DPH a garance cen,

3. způsob financování,

4. splnění zadávacích podmínek a ostatních předpokladů dle výzvy OVS,

5. zabezpečení smluvního servisu, podmínky

6. záruky plnění OVS,

7. reference ze zdravotnických zařízení.

Z předložené dokumentace o zadání veřejné zakázky vyplývá, že nabídky podalo šest uchazečů.

Dopisy ze dne 28. 12. 2000 oznámil zadavatel uchazečům výběr nejvhodnější nabídky. Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal dopisem ze dne 15. 1. 2001 námitky uchazeč obchodní společnost GE Medical Systems Česká republika, s. r. o., V olšinách 2300/75, PSČ 100 97 Praha 10, adresa pro doručování Vyskočilova 1a, PSČ 140 28 Praha 4, za niž jedná na základě plné moci ze dne 21. 12. 1998 pan Jaroslav Chvojka (dále jen "GE Medical Systems Česká republika"). O podaných námitkách rozhodl zadavatel dopisem ze dne 25. 1. 2001, přičemž námitkám nevyhověl. Rozhodnutí zadavatele o námitkách převzal uchazeč GE Medical Systems Česká republika podle doručenky dne 30. 1. 2001. Dopisem ze dne 4. 2. 2001 následně zaslal Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.

Dnem 7. 2. 2001, kdy orgán dohledu návrh uchazeče GE Medical Systems Česká republika obdržel, bylo podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb. (dále jen "zákon"), v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb., zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu.

Účastníky tohoto správního řízení podle § 58 zákona, jsou:

1. Nemocnice Blansko, Sadová 33, PSČ 678 31 Blansko, zastoupená Ing. Ivanem Kozákem, ředitelem,

2. Siemens s. r. o., Evropská 33a, PSČ 160 00 Praha 6, za niž jednají Ing. Pavel Kafka a Ing. Radomír Šimek, jednatelé (dále jen "Siemens"), jejíž nabídka byla zadavatelem vybrána jako nejvhodnější,

3. GE Medical Systems Česká republika, s. r. o., V olšinách 2300/75, PSČ 100 97 Praha 10, adresa pro doručování Vyskočilova 1a, PSČ 140 28 Praha 4, za niž jedná na základě plné moci ze dne 21. 12. 1998 pan Jaroslav Chvojka, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci ze dne 1. 2. 2001 JUDr. Antonínem Mimochodkem, advokátem, Pekárenská 12, PSČ 602 00 Brno, jejíž nabídka se umístila druhá v pořadí,

4. Marconi Medical Systems Czech Republik, Tř. kapitána Jaroše 13, PSČ 602 00 Brno, za niž jedná Ing. Jiří Pavlíček, jednatel, jejíž nabídka se umístila třetí v pořadí.

Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu jeho účastníkům dopisem ze dne 27. 2. 2001, ve kterém rovněž účastníky řízení seznámil s předběžnými výsledky šetření a poskytl jim lhůtu, v níž se mohli ke zjištěným skutečnostem vyjádřit, popřípadě navrhnout doplnění šetření. K oznámení o zahájení řízení se vyjádřil uchazeč GE Medical Systems Česká republika dopisem ze dne 6. 3. 2001, v němž uvedl, že jedno vyhotovení svého návrhu zaslal zadavateli. Uchazeč Siemens ve svém vyjádření ze dne 6. 3. 2001 zdůrazňuje, že jeho nabídka byla podána v souladu s podmínkami soutěže a s obchodními a technickými požadavky zadavatele, vyjadřuje nesouhlas s odůvodněním námitek uchazeče GE Medical Systems Česká republika a odkazuje na čl. 2.2. podmínek soutěže, podle něhož si zadavatel "vyhrazuje právo vybrat nabídku, která mu nejlépe vyhovuje".

Na základě posouzení dokumentace a vyjádření účastníků řízení uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.

Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu podává ve dvojím vyhotovení do 10 kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (pokud je jistota zadavatelem požadována). Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí zákonem stanovené desetidenní lhůty, musí orgán dohledu podle § 57 odst. 2 zákona zamítnout.

Rozhodnutí zadavatele o námitkách proti jeho rozhodnutí o vyloučení z další účasti na veřejné zakázce převzal uchazeč GE Medical Systems Česká republika dne 30. 1. 2001 (viz výše). Návrh uchazeče byl orgánu dohledu doručen dne 7. 2. 2001 (jeho doplnění dne 8. 2. 2001), tedy v zákonem stanovené lhůtě. Podle stanoviska zadavatele ze dne 20. 2. 2001 zadavatel návrh uchazeče neobdržel. Uchazeč GE Medical Systems Česká republika ve svém vyjádření ze dne 6. 3. 2001 sice uvádí, že zadavateli jedno vyhotovení návrhu zaslal, nijak však nedoložil, že by návrh byl zadavateli skutečně doručen.

Orgán dohledu konstatuje, že návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách neodpovídal podmínkám stanoveným v § 57 odst. 2 zákona, neboť nebyl podán v jednom vyhotovení u zadavatele, a proto orgán dohledu musel návrh zamítnout. Pro úplnost orgán dohledu dodává, že po prostudování dokumentace o zadání veřejné zakázky získal pochybnosti o správnosti úkonů a postupů zadavatele, a proto zahájil ve věci předmětné veřejné zakázky správní řízení z vlastního podnětu.

Obdrží:

Nemocnice Blansko, Sadová 33, PSČ 678 31 Blansko, zast. Ing. Ivanem Kozákem

Siemens s. r. o., Evropská 33a, PSČ 160 00 Praha 6, zast. Ing. Pavlem Kafkou a Ing. Radomírem Šimkem

JUDr. Antonín Mimochodek, advokát, Pekárenská 12, PSČ 602 00 Brno

Marconi Medical Systems Czech Republik, Tř. kapitána Jaroše 13, PSČ 602 00 Brno, zast. Ing. Jiřím Pavlíčkem

Na vědomí:

GE Medical Systems Česká republika, s. r. o., Vyskočilova 1a, PSČ 140 28 Praha 4, zast. Jaroslavem Chvojkou