číslo jednací: VP/S069d/03-160

Č.j.: VP/S 69d/03-160 V Brně dne 2. září 2003

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 30.4.2003 na základě žádosti České republiky - Ministerstva průmyslu a obchodu ze dne 23.4.2003 č.j. 22722/03/6400 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 6 odst.1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře v platném znění ve spojení s § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), rozhodl podle § 6 odst. 3 písm. b) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře v platném znění takto:

Výjimka ze zákazu veřejné podpory ve formě přímé dotace ze státního rozpočtu realizátorovi projektu technických opatření po likvidaci důlních děl společnosti GIS-GEOINDUSTRY, s.r.o.ve výši 10,405 mil. Kč na rok 2003 ve prospěch společnosti ZUD, a.s.,

s e p o v o l u j e,

za podmínky, že veřejná podpora nepřesáhne výši skutečně vynaložených oprávněných nákladů uvedených v tomto rozhodnutí.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 30.4.2003 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon"), kterou podala Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu dopisem ze dne 23.4.2003, č.j. 22722/03/6400. Vzhledem k různé povaze žádosti o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory je posuzování slučitelnosti veřejné podpory v rámci správního řízení rozděleno na rozhodnutí VP/S 69a/03-160, kde je posouzena slučitelnost veřejné podpory společnosti Moravské naftové doly, a.s., VP/S 69b/03-160, kde je posouzena slučitelnost veřejné podpory na likvidaci sond ve vlastnictví společnosti FLACHS-UNION s.r.o. - v likvidaci pro společnosti Moravské naftové doly, a.s. a UNIGEO a.s., VP/S 69c/03-160, kde je posouzena slučitelnost veřejné podpory pro společnost Lignit Hodonín, s.r.o. a VP/S 69d/03-160, kde je posouzena slučitelnost veřejné podpory pro společnost GIS-GEOINDUSTRY, s.r.o.

Údaje získané z žádosti o povolení výjimky :

• poskytovatelem veřejné podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu,

• ministerstvem odpovědným za poskytnutí veřejné podpory je Ministerstvo průmyslu a obchodu,

• kontaktní osobou je Ing. Zbyšek Sochor, ředitel odboru hornictví Ministerstva průmyslu a obchodu,

• základem pro poskytnutí veřejné podpory je zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (dále jen "horní zákon"),

• druhem podpory je dotace na ochranu životního prostředí,

• jako forma poskytnutí veřejné podpory je uvedeno přímé poskytnutí finančních prostředků,

• počet let trvání podpory 1 rok .

Podklady pro rozhodnutí

• žádost o povolení výjimky podle ustanovení § 6 zákona,

• průvodní dopis čj. 22722/03/6400 ze dne 23.4.2003 včetně příloh,

• Věstník Ministerstva průmyslu a obchodu ze dne 31.12.2002,

• žádost o poskytnutí finančních prostředků odváděných do státního rozpočtu dle § 3 písm. a) zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů,

• dopis Ministerstva průmyslu a obchodu ze dne 4.6.2003 č.j., ve věci doplnění údajů potřebných k posouzení žádosti.

Charakteristika veřejné podpory

Veřejná podpora formou dotace ze státního rozpočtu je určena na odstranění škod po důlní činnosti společnosti ZUD, a.s.

Přehled Hlavních důlních děl (dále jen "HDD") a souhrnný rozpočet akce

Kateřina - štola 209.752,- Kč

Máj - těžní jáma 675.376,- Kč

Ostrová jáma 991.964,- Kč

DOM I. 455.914,- Kč

Masaryk I. 404.059,- Kč

DOM II. 486.007,- Kč

HUGO 584.721,- Kč

Karolus 304.870,- Kč

Prokop 282.553,- Kč

Masaryk II. 391.848,- Kč

Krimich I. těžní jáma 646.557,- Kč

Krimich I. větrní jáma 4,971.740,- Kč

KATEŘINA- štola, k. ú. Kříše. Štola byla vyražena v roce 1937 v severovýchodní části katastrálního území Kříše. Zlikvidována byla po roce 1946 odklizem při povrchové těžbě lomu. V současné se nachází na dně odklizu mezi vzrostlými stromy. Vzhledem k tomu, že se nedochovala žádná dokumentace, týkající se profilu díla, jeho délky a druhu výztuže, můžeme jen předpokládat profil díla s výztuží pravděpodobně dřevěnou. O způsobu likvidace průniku do štoly, lze předpokládat, že byla likvidována jen zapleněním jejího ústí a srovnáním na úroveň terénu. V blízkosti pravděpodobného ústí štoly se nachází propadlina zvonovitého tvaru otevřená v terénu otvorem, kde se rozšiřuje s možným pokračováním. V okolí je řada dalších propadlin, které ohrožují životy a zdraví osob.

Navržená opatření dle vyhlášky Českého báňského úřadu (dále jen "vyhláška") č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. vypracování plánu zajištění včetně veškeré dokumentace,

2. odstranění náletu dřevin,

3. vybudování nájezdu k propadlinám,

4. stržení stěn nejnebezpečnější propadliny, její zavezení haldovinou, zavezení propadlin v bezprostřední blízkosti,

5. měřické a geofyzikální vytyčení ústí štoly,

6. vypracování nového evidenčního listu, závěrečné zprávy o zajištění díla,

7. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma.

Vzhledem k tomu, že se HDD nachází ve starém uhelném lomu, nedoporučujeme ohrazení ani označení díla, nenavrhujeme ani stavební uzávěru.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH : 209 752,- Kč

DPH 5% : 10.488,- Kč

CELKEM : 220.240,- Kč

MÁJtěžní jáma, k.ú. Chlumčany. Jáma byla hloubena již v roce 1892 pro původní dolové pole v jižní části katastrálního území Dobřany. Zaústění jámy je však provedeno již těsně za k.ú. Dobřany v katastru Chlumčan. V pozdějších letech byla jáma prohloubena až na hloubku 138,4 m. Nachází se v blízkosti železniční dráhy a silnice III. třídy spojující Chlumčany a město Dobřany. Jáma se nalézá uvnitř lakovny firmy Stavomont, je nedostatečně zabezpečená, zásyp je pokleslý, pod podlahou lakovny zůstává volný prostor s otevřenou pažnicí do značné hloubky. Původní provozní budovy jsou již likvidovány, některé doznaly přestavbu po nabytí novými majiteli. V prostoru bezpečnostního pásma se nachází kromě hlavní budovy i další provozní budovy severně a východně od jámy. Jáma byla zasypána hlušinou v roce 1968 v celé délce, s ponechaným potrubím, které není zasypáno a sloužilo v minulosti ke kontrole stavu hladiny vody v zasypaném jámovém komínu. Dokumentace o výsledku likvidace jámy a kontrol zátopů nebo plynů není dochována. Dle předpokládaných vodních poměrů a hladiny spodní vody se dá usuzovat, že jámový stvol se zásypem je zvodněný, což znamená, že vstupní patra jsou rovněž zatopena. Ohlubňový poval nad jámou v provozní budově je řešen betonovou deskou s otvorem nad potrubím do hloubky 2,5 m pod podlahou haly. Ta je nad jámou překryta ocelovými nosníky s dřevěnou podlahou s otvorem. Zásyp v jámě je pod úrovní haly v hloubce 3 - 4 m. V okolí jámy, t.j. v hale i na samostatných budovách nejsou viditelné známky poklesů nebo destrukce. Označení jámy není provedeno. Dokumentace kontrol není zachována. Likvidace byla prováděna dle původních plánů likvidace v r. 1968.

Navržená opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. likvidace svrchního povalu - podlahy lakovny,

2. likvidace spodního povalu 2,5 m pod podlahou lakovny,

3. pročištění a zprůchodnění potrubí v jámovém stvolu,

4. zaplnění potrubí zpevněným materiálem,

5. doplnění zásypu částečně zpevněným materiálem,

6. vybudování nového ohlubňového povalu v úrovni podlahy ze železobetonu odpovídajícího vyhlášce č. 32/00 Sb.,

7. ohrazení a označení jámy podle vyhlášky č. 32/00 Sb.,

8. instalace 3 měřických výškových značek v bezprostřední blízkosti,

9. vypracování plánu likvidace včetně veškeré dokumentace,

10. vypracování nového evidenčního listu závěrečné zprávy o likvidaci díla,

11. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma o průměru 46 m.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH : 675 376,- Kč

DPH 5% : 33 769,- Kč

CELKEM : 709 145,- Kč

OSTROVÁjáma, k.ú. Chotěšov. Jáma byla vyhloubena asi v roce 1951 pro potřebu odvádění výdušných větrů z důlního pole závodu - Masarykův důl v Týnci. Leží na katastrálním území Chotěšov v původním provozním areálu jámy, který je dnes celý privatizován pro kamenickou výrobu. Jáma měla kruhový průřez o průměru 4 m. Jej ústí se nachází v jihozápadní části původní provozní budovy, která je již zbouraná. Jáma o celkové hloubce 288,4 m byla likvidovaná v r. 1965 zásypem haldoviny bez ponechaného dosypového otvoru a odváděcí roury pro důlní plyny. Způsob uzavření pater a ohlubňového povalu jámy není znám. Poval jámy na povrchu není patrný ani rozměrově, ani způsobem provedení. Zásypový jámový komín je pravděpodobně částečně zvodnělý. Jáma není označena. Likvidace byla prováděna dle původních plánů likvidace v r. 1965.

Navržená opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. odkrytí ohlubňového povalu,

2. likvidace starého ohlubňového povalu,

3. provrtání zásypu bezjádrovým vrtem do hloubky 218 m,

4. dosypání zásypu částečně zpevněným materiálem,

5. zhotovení nového ohlubňového povalu odpovídající vyhlášce č. 32/00 Sb.,

6. ohrazení a označení jámy dle vyhlášky č. 32/00 Sb.,

7. instalace 5 měřických výškových značek v bezpečnostním pásmu,

8. vypracování plánu likvidace včetně veškeré dokumentace,

9. vypracování nového evidenčního listu závěrečné zprávy o likvidaci díla,

10. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma, 1 x ročně výškové měření.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH : 991 964,- Kč

DPH 5% : 49 599,- Kč

CELKEM : 1 041 563- Kč

DŮL OBRÁNCŮ MÍRU I. jáma I, k.ú. Zbůch. Jáma byla vyhloubena v roce 1908 jako hlavní těžní na katastrálním území Zbůch, v těsné blízkosti výdušné jámy. V současné době jsou původní budovy jámy již likvidovány, kromě blízké staré budovy kompresorů, severovýchodně za bývalou větrní jámou. Celková hloubka jámy byla 795,6 m s kruhovým průřezem o průměru 4,8 m. Jáma měla několik průniků pater o jejichž způsobu uzavření není dokumentace dochována. Zásyp byl proveden tříděným haldovým materiálem v celé délce. Dle předpokladu vodních poměrů lze uvažovat, že část zasypané jámy je zvodněna. jáma na povrchu je uzavřena železobetonovým povalem. V okolí nejsou pozorovatelné žádné poklesy v důsledku možné destrukce jámového komínu a sedání zásypového materiálu. Jáma není oplocena a označena. Likvidace byla prováděna dle původních plánů likvidace v r. 1976. Zásyp jámy je pokleslý o cca 1m; ohlubňový poval neodpovídá vyhlášce č. 32/00 Sb., dosypací otvor je poškozen.

Navržená opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. likvidace starého ohlubňového povalu,

2. dosypání zásypu částečně zpevněným materiálem,

3. oprava ohlubňového povalu na stav odpovídající vyhlášce č. 32/00 Sb.,

4. ohrazení a označení jámy dle vyhlášky č. 32/00 Sb.,

5. instalace 3 měřických výškových značek v bezpečnostním pásmu,

6. vypracování plánu likvidace včetně veškeré dokumentace,

7. vypracování nového evidenčního listu závěrečné zprávy o likvidaci díla,

8. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma o průměru 46 m.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH : 455 914,- Kč

DPH 5% : 22 796,- Kč

CELKEM: 478 710,- Kč

MASARYK I. jáma, k.ú. Týnec. Jáma byla vyhloubena asi v roce 1889 jako těžní jáma na katastrálním území Zbůch (dříve Týnec). Jáma měla kruhový průřez o průměru 4,5 m a hloubku 421 m. Její ústí se nachází na volné ploše s mírně zarostlou vegetací mezi drážním tělesem a provozními objekty ČD. Jáma je zasypána haldovým zásypovým materiálem v celé délce. O uzavření pater do jámového komínu není dochována dokumentace. Na povrchu je jáma uzavřena železobetonovým povalem o rozměrech pravidelného osmiuhelníku v průměru stran 50 cm, s dosypacím otvorem. Při kontrole zásypu nebyl zjištěn pokles základky. Likvidace byla prováděna dle původních plánů likvidace v r. 1965. Ohlubňový poval neodpovídá vyhlášce 32 /00, je poškozený. Prostor jámy je zarostlý náletem.

Navržená opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. likvidace náletu dřevin v ploše 13 x 13 m,

2. likvidace starého ohlubňového povalu,

3. zhotovení nového ohlubňového povalu odpovídající vyhlášce č. 32/00 Sb.,

4. ohrazení a označení jámy dle vyhlášky č. 32/00 Sb.,

5. instalace 3 měřických výškových značek v bezpečnostním pásmu,

6. vypracování plánu likvidace včetně veškeré dokumentace,

7. vypracování nového evidenčního listu závěrečné zprávy o likvidaci díla,

8. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma o průměru 46 m.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH : 404 059,- Kč

DPH 5% : 20 203,- Kč

CELKEM : 424 262,- Kč

DŮL OBRÁNCŮ MÍRU II. jáma II., k.ú. Zbůch Jáma byla vyhloubena v roce 1908 jako větrní na katastrálním území Zbůch, v těsné blízkosti těžní jámy. V současné době je původní areál okolních budov již likvidován až na část budovy bývalé kompresorovny severovýchodně od jámy. Celková hloubka jámy byla 660,9 m s kruhovým průřezem o průměru 4,8 m. Jáma měla několik průniků pater o jejichž způsobu uzavření není dokumentace dochována. Pro zásyp jámy bylo použito materiálu z haldy, tříděného přes rošt v zásypovém otvoru . Jáma je zasypána v celé délce a předpokládá se, že zasypaný jámový stvol je částečně zvodněn. Na povrchu je uzavřena železobetonovým ohlubňovým povalem, s uzavíratelným kontrolním otvorem. V okolí jámy nejsou viditelné žádné poklesy v důsledku destrukce jámového komínu. Jáma není oplocena a označena. Likvidace byla prováděna dle původních plánů likvidace v r. 1976. Zásyp jámy je pokleslý o cca 3 m; ohlubňový poval neodpovídá vyhlášce č. 32 / 00 Sb., dosypací otvor je poškozen.

Navržená opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. likvidace starého ohlubňového povalu,

2. dosypání zásypu částečně zpevněným materiálem,

3. zhotovení nového ohlubňového povalu odpovídající vyhlášce č. 32/00 Sb.,

4. ohrazení a označení jámy dle vyhlášce č. 32/00 Sb.,

5. instalace 3 měřických výškových značek v bezpečnostním pásmu,

6. vypracování plánu likvidace včetně veškeré dokumentace,

7. vypracování nového evidenčního listu závěrečné zprávy o likvidaci díla,

8. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma o průměru 45 m.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH : 486 007,- Kč

DPH 5% : 24 301,- Kč

CELKEM : 510 308,- Kč

DOBRÉ ŠTĚSTÍ (HUGO) výdušná úpadnice, k.ú. Dobřany. Ražba úpadního překopu byla realizována společně s těžní úpadnicí v roce 1944 pro odvětrání nového dolového pole v jižní části důlního prostoru Dobřany na katastrálním území Dobřany. Nachází se v areálu tzv, dolu Hugo, později nového Dobrého štěstí. Ústí úpadnice je volně přístupné mezi okolními objekty skladovacích prostorů, které z části tvořily provozní objekty dolu. Celý původní areál je oplocen. Bezpečnostní pásmo je uvedeno v povrchové situaci, zasahuje do okolních budov garáží a přízemní haly. Úpadnice je zatopena vodou s hladinou cca do 3 m pod povrchem, za neuzamčeným izolačním objektem. Voda z úpadnice je využívána a čerpána pro potřebu povrchového areálu. V současné době je čerpání vody již málo využíváno. Vzhledem ke stálé zatopenému dílu a nenaměřeným koncentracím CH₄na povrchu díla, doporučujeme jej posuzovat rovněž jako dílo bez nebezpečí výstupů plynů. Úpadnice není označena, ani samostatně oplocena. Likvidace byla prováděna dle původních plánů likvidace v r. 1992. Úpadnice se nachází uvnitř oploceného a provozovaného areálu. Úprava větrního kanálu na odběr protipožární vody, ústícího do úpadnice, neodpovídá stávajícímu předpisu pro trvale zlikvidované důlní dílo.

Navržená opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. odčerpání vody v úpadnici tak, aby v ní mohla být postavena prostupná uzávěra,

2. postavení vodopropustné uzávěry v úpadnici,

3. vyplnění celého prostoru lomovým kamenem,

4. osazení perforované pažnice do větrního kanálu,

5. vybudování ohlubňového povalu s komínkem a otvorem pro kontrolu zasypu,

6. pažnici opatřit uzavíratelnou hlavou,

7. ohrazení a označení jámy,

8. instalace výškových značek na poval a do bezpečnostního pásma,

9. vypracování plánu zajištění včetně veškeré dokumentace,

10. vypracování nového evidenčního listu, závěrečné zprávy o zajištění díla,

11. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma dle situace úpadnice.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH : 584 721,- Kč

DPH 5% : 29 237,- Kč

CELKEM : 613 958,- Kč

KAROLUSjáma, k.ú. Vlkýš. Jáma byla vyhloubena pravděpodobně v období roku 1930 jako malodůl v oblasti katastrálního území Vlkýš. Její ústí se nachází pod svahem v terénu hospodářské zástavby zemědělského podniku TRIAGA Heřmanova huť. V rozsahu bezpečnostního pásma se nachází nižší zemědělské výrobní provozy a skladovací budovy zemědělských produktů a zařízení. Vzhledem k blízkému výchozu slojí byla jáma vyhloubena na celkovou délku asi 17 m s jedním propojením do rozfárávky v místě sloje. Průřez byl obdélníkový o rozměru 3,8 x 1,47 m s dřevěnou výztuží. Jáma byla pravděpodobně zasypaná hlušinovým materiálem z okolí, bez provedení uzavíracího povalu, oplocení a označení jámy. Stařina jámy, včetně části okolních výrubů může byt zvodnělá. Rok likvidace 1946. Jáma je v bezprostřední blízkosti budov není uzavřena ohlubňovým povalem, její likvidace je v rozporu s vyhláškami č 52/97 Sb. a č. 32/00 Sb.

Navržená opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. měřické a geofyzikální vytyčení,

2. odstranění navezeného odpadu z prostoru jámy,

3. provrtání zásypu do hloubky 17 m k zajištění jeho stavu,

4. zhotovení nového ohlubňového povalu odpovídající vyhlášce č. 32/00 Sb.,

5. ohrazení a označení jámy dle vyhlášky č. 32/00 Sb.,

6. instalace 3 měřických výškových značek v bezpečnostním pásmu,

7. vypracování plánu likvidace včetně veškeré dokumentace,

8. vypracování nového evidenčního listu závěrečné zprávy o likvidaci díla,

9. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma o průměru 46 m.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH : 304 870,- Kč

DPH 5% : 15 244,- Kč

CELKEM : 320 114,- Kč

PROKOPvýdušná jáma, k.ú. Vejvanov - Pajzov. Jáma byla vyhloubena v roce 1937 jako výdušná pro tehdejší malodůl na katastrálním území Vejvanov. Její celková hloubka byla 35,8 m a pravděpodobný průřez obdélníkového tvaru o rozměrech 3,55 x 1,47 m. V dosahu bezpečnostního pásma se nachází menší objekt tzv. sušárny a pozemky zahrad za rodinnými domky. Do jámy bylo zaústěno jedno patro. Jáma byla zasypána při likvidaci hlušinou z blízkých hald. O způsobu uzavření patrových chodeb není dochována dokumentace. Dle předpokladu vodních poměrů po likvidaci je zásyp jámy částečně zvodněn v úrovni jejího patrového horizontu. Jáma nemá viditelné uzavřené ústí a byla pravděpodobně jen překryta zeminou a není označena. Likvidace byla prováděna dle původních plánů likvidace, avšak vzhledem k umístění jámy, její délce a stavu na povrchu doporučujeme následná opatření. Rok likvidace 1958. Jáma je v bezprostřední blízkosti budov není uzavřena ohlubňovým povalem, na jejím místě byl zřízen záhon. Není ohrazena ani označena.

Navržená opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. měřické a geofyzikální vytyčení,

2. provrtání zásypu bezjádrovým vrtem do hloubky 35m k zjištění jeho stavu,

3. ohrazení a označení jámy dle vyhlášky č. 32/00 Sb.,

4. instalace 3 měřických výškových značek v bezpečnostním pásmu,

5. vypracování plánu zajištění včetně veškeré dokumentace,

6. vypracování nového evidenčního listu, závěrečné zprávy o zajištění díla,

7. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma o průměru 45 m.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH : 282 553,- Kč

DPH 5% : 14 128,- Kč

CELKEM : 296 681,- Kč

MASARYK II. jáma, k.ú. Týnec. Jáma byla vyhloubena asi v roce 1889 jako větrní jáma na katastrálním území Zbůch (dříve Týnec). V současné době je původní areál provozních budov již likvidován. Celá volná plocha okolí jámy mezi drážním tělesem a provozními budovami ČD je urovnaná a zarostlá náletovou vegetací. V dosahu bezpečnostního pásma se již nenacházejí významné objekty. Celková hloubka jámy byla 421 m a měla kruhový průřez o průměru 3,7 m. Dokumentace o způsobu uzavření průniku pater do jámy v době likvidace není dochována a známa. Jáma byla likvidována zásypem haldovinou v celé délce a předpokládá se částečné zvodnění zasypaného jámového stvolu. Na povrchu je uzavřena železobetonových povalem, osmiúhelníkového tvaru o průměru protilehlých stran 4,5 m s ponechaným dosypacím otvorem. V okolí jámy nejsou patrny žádné poklesy. Jáma není označena a oplocena. Likvidace byla prováděna dle původních plánů likvidace v r. 1965. Ohlubňový poval neodpovídá vyhlášce č. 32/00 Sb., je poškozený. Prostor jámy je zarostlý náletem.

Navržená opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. likvidace náletu dřevin,

2. likvidace starého ohlubňového povalu,

3. zhotovení nového ohlubňového povalu odpovídající vyhlášce č. 32/00 Sb.,

4. ohrazení a označení jámy dle vyhlášky č. 32/00 Sb.,

5. instalace měřických výškových značek na poval a na budovy v bezpečnostním pásmu,

6. vypracování plánu likvidace včetně veškeré dokumentace,

7. vypracování nového evidenčního listu závěrečné zprávy o likvidaci díla,

8. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma o průměru 46 m.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH : 391 848,- Kč

DPH 5% : 19 593,- Kč

CELKEM : 411 441,- Kč

KRIMICH I. těžní jáma, k.ú. Nýřany. Hloubení jámy se datuje od roku 1867 na katastrálním území Nýřany, v těsné blízkosti výdušné jámy. Na povrchu se nachází na volném, nezastavěném prostranství bývalé provozní budovy v objektu, dnes patřícímu Západočeským lihovarům a konzervárnám v Plzni-Božkově. V rozsahu bezpečnostního pásma jámy se nacházejí blízké, devastované budovy bývalé výdušné jámy a vysoké válcové objekty používané pro výrobu melasy. Tyto jsou však rovněž mimo provoz. Jihovýchodně od jámy je provozovaná železniční trať ČD. Čerpání vod se již neprovádí. Schází označení jámy. Její ohrazení je prohnilé, nevyhovující. Celková hloubka jámy je 200 m a měla obdélníkový průřez s dřevěnou výztuží. Do jámy byly zaústěny dva přístupy na I. a II. patře. Jejich uzavření při likvidaci bylo provedeno kamennými hrázemi o síle 3 m bez vyplenění výztuže za nimi. Zásyp jámy byl prováděn dle zvláštního projektu respektujícího požadavek využívání pitné vody zvodnělého horizontu a potřebu čerpání důlní vody do povrchových vodotečí. Jako materiál byl použit tříděný kámen o zrnitosti 2 - 10 cm pro filtry v horní části jámy. Pro možnost kontroly základky a jejího dosypu je ponecháno vyústěné potrubí. Možné poklesy v okolí jámy nebo destrukce objektů nejsou viditelné. Likvidace byla prováděna dle původních plánů likvidace v r. 1982. Areál, ve kterém se HDD nachází, je zdevastován a opuštěn, ústí pažnic v jámě jsou nezajištěna a voda v nich kontaminována. Hrozí nebezpečí pádu osob.

Navržení opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. vyčistění prostoru jámy,

2. vyčištění skruže,

3. pročistění pažnice do zásypu pod druhou deskou,

4. pročištění anticoro pažnice průměru,

5. zaplnění skruže zpevněným zásypovým materiálem,

6. zaplnění anticoro pažnice zpevněným materiálem a uříznutí v úrovni terénu,.

7. dosypání případného poklesu zásypového materiálu pažnicí do úrovně terénu,

8. dosypání nezpevněného materiálu v celé jámě do úrovně terénu,

9. zhotovení ohlubňového povalu ze železobetonu se třemi kontrolními otvory,

10. ohrazení a označení jámy dle vyhlášky č. 32/00 Sb.,

11. instalace výškových značek na poval, na budovy v bezprostřední blízkosti,

12. vypracování plánu likvidace včetně veškeré dokumentace,

13. vypracování nového evidenčního listu závěrečné zprávy o likvidaci díla,

14. geodetické zaměření díla, výškové měření.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH 646 557,- Kč

DPH 5 % 32 328,- Kč

CELKEM : 678 885,- Kč

KRIMICH I. větrní jáma, k.ú. Nýřany. Objekt nad ústím je zcela zdevastován, ústí jámy je provizorně zabezpečeno proti pádu osob ohrazením, jáma je volně přístupná. Betonová deska v úrovni terénu přímo nad kobkou s jámou je proražena několika otvory, zarostlá vegetací, takže při překonání ohrazení hrozí bezprostřední nebezpečí pádu do jámy. Volná hladina vody v hloubce 4 m, silně znečištěná a poházená dřevem a odpadky. Hloubka jámy je minimálně 90 m. Z objektu nad jámou jsou vyřezány ocelové konstrukce, takže hrozí zřícením. Stav celého HDD je krajně nebezpečný. Jáma byla hloubena od roku 1867 současně s blízkou těžní jámou KRIMICH I na území katastru Nýřany. V rozsahu bezpečnostního pásma jámy se nacházejí bývalé provozní budovy a jejich zařízení a dále blízká železniční trať ČD. Objekty nad jámou a přilehlé jsou neudržované, devastované. Celková hloubka jámy je 173,3 m a měla obdélníkový průřez o rozměrech 2,1 x 4,2 m s dřevěnou výztuží. Vodorovné přístupy patra do jámy byly likvidovány rozstřelem. Jáma měla být v celé délce zasypána hlušinou. Spodní část jámy pod úrovní patra byla zasypána lomovým kamenem, omezujícím možné vyplavování základkového materiálu. V současné době je nad jámu volný přístup, není dosypaná ani uzavřená. Současný stav základky pod hladinou vody nebyl zjistitelný. Jámou prochází na kótě cca 320 m vodonosný horizont, jehož přítoky a využívání byly řešeny v souvislosti s jámou Krimich I. těžní. Poklesy terénů a objektů v okolí jámy, případně viditelné destrukce nejsou patrny. Jáma není označena. Likvidace byla prováděna podle původních plánů likvidace, ale po ukončení využívání jako vodního zdroje není dokončena. Rok likvidace 1982. Jáma Krimich I. je zahrnuta do projektu zahlazování následků hornické činnosti ZUD a.s., která je právním nástupcem posledně známým provozovatelem, kterým byly Západočeské uhelné doly k.p.

Navržená opatření dle vyhlášky č. 52/97 Sb. a vyhlášky č. 32/00 Sb.

1. vypracování plánu likvidace včetně veškeré dokumentace,

2. odstranění náletu dřevin,

3. likvidace nadzemní části zdevastovaného objektu nad ústím jámy,

4. odstranění zbytku krycí desky nad jámou a pozůstatků ocelového roštu v ústí jámy,

5. vyčištění jámy od napadaného a naházeného materiálu,

6. příprava ohlubně jámy pro likvidační práce,

7. dosypání jámy,

8. zhotovení ohlubňového povalu ze železobetonu, odpovídajícího vyhlášce č. 32/00 Sb,

9. ohrazení a označení jámy podle vyhlášky č. 32/00 Sb.,

10. instalace měřických výškových značek,

11. vypracování nového evidenčního listu závěrečné zprávy o likvidaci díla,

12. geodetické zaměření díla, bezpečnostního pásma,

13. výškové měření na třech výškových značkách.

Rozpočet této akce činí:

Celkem bez DPH: 4 971 740,- Kč

DPH 5 %: 248 587,- Kč

CELKEM: 5 220 327,- Kč

Právní analýza

Podle § 1 odst. 1 zákon o veřejné podpoře upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé). Čl. 64 odst. 1 bodu. iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží. Čl. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne 24.6.1998 s účinností od 11.7.1998 (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č.1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé ze dne 24.6. 1998 o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o státní podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bodu iii) a odst. 2, podle čl. 64 odst.3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi ES a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bodu iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO, dále jen "Prováděcí pravidla"). Čl. 2 Prováděcích pravidel stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o podpoře a programů s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kritérií vyplývajících z uplatnění pravidel článku 92 Smlouvy o založení Evropského společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle článku 4 odst. 3 Prováděcích pravidel.

V § 3 písm. a) zákona se stanoví, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Dle § 2 odst.1 zákona o veřejné podpoře je veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže, tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána. Dle § 2 odst. 2 zákona o veřejné podpoře platí zákaz veřejné podpory podle odst. 1 pokud tento zákon nestanoví jinak nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nepovolil výjimku.

V řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu, je třeba vycházet z definičních znaků zakázané veřejné podpory stanovených v § 2 odst. 1 zákona. Veřejnou podporou se dle § 3 písm. a) zákona rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory, poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním úřadem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Pokud je tato podpora poskytována způsobem narušujícím nebo hrozícím narušením hospodářské soutěže tím, že zvýhodňuje podnikání nebo odvětví výroby v míře, v níž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, jedná se o zakázanou veřejnou podporu ve smyslu § 2 zákona.

Zdroj finančních prostředků na nápravu škod na životním prostředí vzniklých v souvislosti s dobýváním vyhrazených nerostů tvoří roční úhrady z vydobytých vyhrazených nerostů nebo vyhrazených nerostů po jejich úpravě a zušlechtění, provedené v souvislosti s jejich dobýváním, které jsou povinny důlní společnosti zaplatit dle § 32 a odst. 2 horního zákona na účet obvodního báňského úřadu. Z výnosu úhrady převede obvodní báňský úřad 25 % do státního rozpočtu České republiky. Tyto prostředky jsou pak Ministerstvem průmyslu a obchodu přerozděleny na konkrétní projekty, se kterými se musí jednotliví žadatelé přihlásit u Ministerstva průmyslu a obchodu do 28.2. příslušného kalendářního roku.

Veřejnou podporu ve formě přímé finanční dotace představuje úhrada nákladů na technická opatření po likvidaci důlních děl. Dotace je poskytnuta společnosti GIS-GEOINDUSTRY, s.r.o., která je však jen realizátorem těchto prací. Likvidovaná důlní díla jsou v majetku společnosti ZUD, a.s., která je v tomto případě příjemcem veřejné podpory.

Vzhledem k tomu, že:

• se jedná o podporu poskytovanou Českou republikou - Ministerstvem průmyslu a obchodu, které je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s § 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře, neboť přidělení prostředků je v jeho diskreční pravomoci,

• tato podpora zvýhodňuje příjemce dotace uhrazením části nákladů na daná opatření, které by příjemce musel uhradit ze svých vlastních prostředků, protože daná HDD jsou v jeho vlastnictví,

• hrozí narušení hospodářské soutěže, neboť poskytnutí podpory umožní společnosti využití finančních prostředků, které by jinak musela vynaložit na ochranu životního prostředí a na další investiční činnost, čímž bude tato společnost zvýhodněna před ostatními horními společnostmi, které tyto náklady musí nést,

• poskytnutím výhody může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, jelikož produkce černého uhlí příjemce veřejné podpory bude též exportována, zejména do Rakouska, Polska a na Slovensko,

jedná se o veřejnou podporu podle § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud zákon o veřejné podpoře nestanoví jinak nebo nebude povolena výjimka.

Při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody je třeba postupovat v souladu s následujícím předpisem ES:

• Nařízení Rady č. 1407/2002 ze dne 23. července 2002 o veřejné podpoře uhelnému průmyslu (dále jen "Nařízení")

Dle článku 2 odstavce (a) Nařízení se uhlím rozumí vysokojakostní, středojakostní a nízkojakostní uhlí kategorie A a B v rámci značení podle Mezinárodní kódovací soustavy, tedy černé uhlí.

Veřejná podpora je slučitelná se správnou funkcí trhu, pokud vyhovuje Kapitole 2 Nařízení, která specifikuje a blíže rozvádí jednotlivé druhy podpor a podmínky jejich poskytnutí. Jedná se o podporu při omezování činnosti, operativní podporu podnikům provádějícím modernizaci, racionalizaci a restrukturalizaci, podporu na krytí výjimečných nákladů, podporu výzkumu a vývoje a podporu na ochranu životního prostředí a vzdělávání.

Veřejná podpora poskytnutá společnosti ZUD, a.s. se řídí pravidly uvedenými v článku 7 Nařízení, který upravuje podmínky pro poskytování podpory na pokrytí výjimečných nákladů. Veřejná podpora podnikům, které vykonávají nebo vykonávaly činnost v souvislosti s těžbou uhlí, na pokrytí nákladů vzniklých nebo vznikajících z racionalizace a restrukturalizace uhelného průmyslu, které se netýkají běžné produkce ("zděděné závazky a ručení"), může být považována za slučitelnou se společným trhem, pokud nepřesahuje skutečně vynaložené náklady. Tato podpora je určena na krytí nákladů vzniklých podnikům, které provádějí nebo prováděly restrukturalizaci, tj. nákladů souvisejících s rekultivací životního prostředí bývalých důlních děl pro dobývání uhlí.

Všechna důlní díla, která jsou předmětem posouzení tohoto rozhodnutí jsou v majetku společnosti ZUD, a.s, která má povinnost tato technická opatření provádět. Společnost GIS-GEOINDUSTRY, s.r.o. je pouze realizátorem výše definovaných opatření a za úplatu poskytne adekvátní protiplnění. Z toho plyne, že finanční prostředky ze státního rozpočtu poskytují výhodu společnosti ZUD, a.s., která je tedy příjemcem veřejné podpory. Veřejná podpora společnosti ZUD, a.s. je poskytnuta v souladu s Nařízením, pokud je použita na úhradu nákladů, které jsou vymezeny v příloze Nařízení. V tomto případě je veřejná podpora použita na dodatečné zabezpečovací práce v podzemí vyplývající z uzavření výrobních jednotek, důlní škody za předpokladu, že byly způsobené výrobními jednotkami uzavíranými v důsledku restrukturalizace a náklady související s rekultivací bývalých důlních děl a je tedy poskytnuta v souladu s Nařízením.

Vzhledem k výše uvedenému Úřad dospěl k závěru, že veřejná podpora ve formě dotace ze státního rozpočtu na technická opatření po likvidaci důlních děl až do výše 100% oprávněných nákladů uvedených v tomto rozhodnutí, vyhovuje podmínkám stanoveným v Nařízení a splňuje podmínky pro její povolení stanovené v zákoně o veřejné podpoře. Rozhodl proto, že tato veřejná podpora je slučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a výjimku ze zákazu veřejné podpory povolil.

Závěr

Dne 12.8.2003 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Účastník řízení se tohoto práva svým dopisem č.j. 39254/03/6400 dne 13.8.2003 písemně vzdal.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí v souladu s § 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře nelze podat rozklad.

Ing. Josef Bednář

předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Obdrží:

Ministerstvo průmyslu a obchodu

Na Františku 32

110 15 Praha 1