číslo jednací: VO I/S003/99

Čj. S 3/99 - /99 - 210 V Brně dne 18. února 1999

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle § 11 odst. 1 písm. a) zákona č. 63/1991 Sb. o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb. a zákona č. 286/1993 Sb., ve správním řízení S3/99 zahájeném dne 13.1.1999 podle ustanovení § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, a v souladu s ustanovením § 12 zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb. a zákona č. 286/1993 Sb., na návrh účastníků řízení společností Branofilter GmbH, se sídlem D-90599 Dietenhofen, Idustriestrasse 23, SRN, zastoupené Frankem Gölitzem, jednatelem, a

ETA a.s., se sídlem Poličská 444, Hlinsko, zastoupené ing. Karlem Brožkem, předsedou představenstva a generálním ředitelem a.s., ve správním řízení zastoupených na základě plných mocí ze dne 1.10.1998 a dne 11.1.1999 Mgr. Evou Vranou, advokátní koncipientkou, ve věci schválení dohody ve smyslu ustanovení § 3 odst. 4 a 5 zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, v platném znění, vydává po zjištění skutečného stavu věci přešetřením potřebných podkladů dle § 32 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, a po té co byla účastníkům řízení dána možnost vyjádřit se k předmětu řízení a výsledkům šetření, toto

r o z h o d n u t í :

Podle ustanovení § 3 odst. 5 zákona č. 495/1992 Sb. a zákona č. 286/1993 Sb. se dohoda naplňující svým obsahem ustanovení § 3 odst. 4 zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb. a zákona č. 286/1993 Sb., uzavřená dne 19. listopadu 1998 jako "Smlouva o převodu obchodního podílu na společnosti s ručením omezeným ETAFILTER spol. s r.o." mezi společnostmi ETA a.s. a Branofilter GmbH, na jejímž základě získal Branofilter GmbH 50 % obchodní podíl na společnosti ETAFILTER spol. s r. o. , včetně "Dodatku č. 1 k zakladatelské listině o založení společnosti ETAFILTER spol. s.r.o.", který upravuje další vztahy ve společnosti ETAFILTER spol. s r.o., s c h v a l u je .

O d ů v o d n ě n í

Správní řízení v této věci bylo zahájeno dne 13.1.1999 s těmito účastníky řízení:

1. Branofilter GmbH, se sídlem D-90599 Dietenhofen, Industriestrasse 23, SRN

2. ETA a.s., se sídlem Poličská 444, Hlinsko

Účastníci řízení jsou ve správním řízení zastoupeni na základě plných mocí ze dne 1.10. 1998 a 11.1.1999 Mgr. Evou Vranou, advokátní koncipientkou.

Podkladem pro rozhodnutí jsou zejména "Smlouva o převodu obchodního podílu na společnosti s ručením omezeným ETAFILTER spol. s r.o.", která byla uzavřena dne 19.11.1998 mezi společnostmi ETA a.s a Branofilter GmbH , "Dodatek č. 1 k zakladatelské listině o založení společnosti ETAFILTER spol. s r.o.", rozbor postavení účastníků řízení a společnosti ETAFILTER spol. s r.o. na relevantní trhu v ČR, věcné, časové a geografické vymezení trhu, výpisy z obchodních rejstříků a vybrané ekonomické údaje o účastnících řízení a společnosti ETAFILTER spol. s r.o., jakož i další informace získané Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

Na základě "Smlouvy o převodu obchodního podílu na společnosti s ručením omezeným ETAFILTER spol. s r.o." ( dále jen "Smlouva") uzavřené dne 19.11.1998 mezi společnostmi ETA a.s. a Branofilter GmbH, získal Branofilter GmbH 50 % obchodní podíl na společnosti ETAFILTER spol. s r.o.. Na následně konané valné hromadě dne 19.11.1998 oba společníci rozhodli o zvýšení základního jmění společnosti ETAFILTER spol. s r.o. ze 100 000 Kč na 12 000 000 Kč a oba přijali závazek k novým vkladům ve výši 5 950 000 Kč. Společníci rovněž schválili "Dodatek č. 1 k zakladatelské listině o založení společnosti ETAFILTER spol. s r.o." (dále jen "Dodatek")

Po uzavření Smlouvy má tedy společnost ETAFILTER spol. s r.o. dva společníky, a sice společnost ETA a.s. a společnost Branofilter GmbH, z nichž oba mají stejný obchodní podíl na společnosti ETAFILTER spol. s r.o., a to ve výši 50 %. Podle Dodatku za společnost jednají dva jednatelé, z nichž jeden je jmenován za společnost ETA a.s a jeden za společnost Branofilter GmbH. V tomto případě jde o společný podnik, nad kterým nevykonávají společnou kontrolu zakladatelské společnosti, ale původní zakladatel spolu se společností, která získala podíl na kontrole na základě smlouvy o převodu obchodního podílu.

Při posuzování předložených dokumentů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nejprve vymezil relevantní trh. Relevantní trh se obecně chápe jako místo, kde se střetává nabídka s poptávkou, přičemž z hlediska věcného (výrobkového) jsou do něho zahrnuty všechny výrobky nebo služby, které spotřebitel pokládá z hlediska jejich vlastností, ceny a zamýšleného způsobu použití za shodné, zaměnitelné nebo vzájemně nahraditelné.

Z hlediska geografického se trh vymezuje jako území, kde se kupující může prakticky pokoušet o nalezení alternativních zdrojů dodávek výrobků (služeb), které byly vymezeny jako předmět výrobkového trhu (služeb).

Při vymezování trhu z hlediska časového je třeba vzít v úvahu minulý a očekávaný vývoj v čase, přičemž relevantní trh budou tvořit pravidelné, případně relativně trvale opakující se dodávky.

Z výsledků šetření vyplývá, že předmětem podnikání společnosti ETAFILTER spol. s r.o. je především výroba a odbyt prachových filtračních sáčků do vysavačů. Předmětem podnikání společnosti ETA a.s. je zejména výroba, montáž a opravy výrobků a zařízení spotřební elektroniky. Společnost Branofilter GmbH se zabývá vývojem, výrobou a odbytem filtračního papíru, filtračních sáčků do vysavačů a dalších komponentů pro filtraci vzduchu.

ETAFILTER spol. s r.o. je vývojovou a výrobní společností. V současné době není a v blízké budoucnosti nehodlá být činná na trhu dodávek konečným spotřebitelům. Distribuce jejích výrobků se uskutečňuje prostřednictvím velkoobchodní sítě společnosti ETA a.s.

Společnost ETAFILTER spol. s r.o. vyrábí prachové filtrační sáčky do vysavačů a výrobky podobného charakteru výhradně pro potřeby společnosti ETA a.s., která se na celkovém obratu na trhu vysavačů na území České republiky podílí cca 27%. Zároveň bude ETAFILTER spol. s.r.o. vyrábět pro společnost Branofilter GmbH výrobky pro prachovou filtraci, popř. polotovary, které bude společnost Branofilter GmbH dodávat na západoevropské trhy.

Společnost Branofilter GmbH vyvíjí a vyrábí prachové filtrační sáčky a komponenty pro filtraci vzduchu výhradně pro výrobce vysavačů. Na trh konečným spotřebitelům nedodává. Branofilter GmbH dodává na území ČR výhradně suroviny a polotovary určené pro další zpracování u společnosti ETAFILTER spol. s r.o., a to zejména polotovary a výrobky na prachovou filtraci, které nemohou být z důvodu omezených výrobních možností spol. s r.o. ETAFILTER vyráběny. ETAFILTER spol. s r.o. tyto výrobky kompletuje a dodává společnosti ETA a.s. Dodávky od Branofiltru GmbH tvoří asi 10 % z celkových dodávek pro výrobní potřeby společnosti ETAFILTER spol. s.r.o.

ETAFILTER spol. s r.o. a Branofilter GmbH jsou výhradně výrobními a vývojovými společnostmi, nejsou činné na trhu dodávek konečným spotřebitelům a nedisponují žádnou distribuční sítí. Distribuce výrobků ETAFILTER spol. s.r.o. se na českém trhu uskutečňuje prostřednictvím společnosti ETA, a.s. Do budoucna se předpokládá, že až 50 % produkce společnosti ETAFILTER spol. s r.o. budou tvořit prachové filtrační sáčky pro jiné výrobce vysavačů. V blízké budoucnosti se ETAFILTER spol. s r.o. nechystá samostatně vystupovat na trhu a své výrobky bude dodávat prostřednictvím mateřských společností.

Na základě těchto skutečností vymezil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže relevantní trh vztahující se k dohodě z věcného hlediska jako trh prachových filtračních sáčků do vysavačů, z hlediska geografického pak jako trh celostátní. Z časového hlediska jde o trh trvalý s opakujícími se dodávkami. Na celkovém obratu na uvedeném trhu se společnost ETAFILTER spol. s.r.o. podílí prostřednictvím společnosti ETA a.s. přibližně 28 % .

Po posouzení všech předložených materiálů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže konstatoval, že obsahem dohody nejsou žádné skutečnosti, které by zakládaly neplatnost a zákaz dohody ve smyslu ustanovení § 3 odst. 1 a 2 zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb. a zákona č. 286/1993 Sb.

Vzhledem ke skutečnosti, že jak na trhu vysavačů, tak na trhu prachových filtračních sáčků do vysavačů, existuje silná konkurence, a že vytvořením společného podniku nedošlo k žádné změně v distribuci a v podílu na zásobování relevantního trhu, nelze danou dohodu, jejímž výsledkem je vytvoření společného podniku, pokládat za podstatné omezení soutěže, které by zakládalo zákaz dohody v souladu s ustanovením § 3 odst. 4 písm. b) zákona

č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb. a zákona

č. 286/1993 Sb.

Vytvoření společného podniku má řadu pozitivních účinků nejen pro zúčastněné společnosti ( zejména investice společnosti Branofilter GmbH ve formě převzetí závazku ke vkladu na zvýšení základního jmění společnosti ETAFILTER spol. s r.o., vnesení know-how a umožnění prostřednictvím společnosti Branofilter GmbH vstupu společnosti ETAFILTER spol. s r.o., a jejím prostřednictvím i ETA a.s., na trhy zemí Evropské unie, zvýšení výroby a racionální využití stávajících výrobních kapacit ETAFILTER spol s. r.o. ), ale i pro spotřebitele (vyšší účinnost a ekologičnost prachových filtračních sáčků vyráběných ETAFILTER spol. s r.o., zlepšení zásobování náhradními prachovými filtračními sáčky do vysavačů ETA, vytvoření nových pracovních míst v důsledku zvýšení výroby).

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže seznámil s připravovaným schválením dohody veřejnost prostřednictvím oznámení v Obchodním věstníku, kde v č. 05/99 ze dne 3.2.1999 byla pod zn. 069554-05/99 zveřejněna výzva k podání eventuelních námitek proti dohodě. Ve stanovené lhůtě nebyla u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže žádná námitka uplatněna.

S výsledky šetření a podklady pro rozhodnutí se právní zástupce účastníků řízení seznámil dne 12.2.1999 a nevznesl žádné připomínky ani nenavrhl další důkazy.

Protože nebyly ve správním řízení zjištěny žádné skutečnosti, které by odůvodňovaly odepření udělení výjimky ve smyslu ustanovení § 3 odst. 5 zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, v platném znění, rozhodl Úřad pro ochranu hospodářské soutěže tak, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí je možno do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - I. výkonného odboru. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Luděk Svoboda

pověřený řízením

I. výkonného odboru

Rozhodnutí obdrží:

Mgr. Eva Vraná

Dr. Bern Rödl  Partner

Mendlovo nám. 1a

603 00 Brno