číslo jednací: VZ/S508/03
Instance | I. |
---|---|
Věc | "Městská skládka Jihozápadní pole, ul. Pražská, Chomutov" |
Účastníci |
|
Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
Výrok | § 57 odst. 2 - zamítnuto |
Rok | 2003 |
Datum nabytí právní moci | 24. 6. 2003 |
Související rozhodnutí | VZ/S508/03 3R017/03-Ku |
Dokumenty | pis10328.pdf 65 KB |
ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE |
601 56 Brno, Joštova 8 |
ROZHODNUTÍ
Č.j.: S 508-R/03-150/140/Ná
V Praze dne 17.3.2003
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 31.1.2003 podle ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., na základě návrhu uchazeče - REKULTIVAČNÍ VÝSTAVBA Most, a. s., se sídlem Antonína Dvořáka 2165, 434 01 Most, za kterého jedná předseda představenstva Ing. Vladimír Bartoš, CSc., na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - města Chomutov, zast. starostkou města Ing. Ivanou Řápkovou, se sídlem Zborovská 4602, 430 28 Chomutov, o výběru nejvhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži na veřejnou zakázku: "Městská skládka Jihozápadní pole, ul. Pražská, Chomutov", vyhlášené dne 30.10.2002 v Obchodním věstníku č. 44/02, pod zn. 160727-44/02,
rozhodl takto:
návrh uchazeče - REKULTIVAČNÍ VÝSTAVBA Most, a. s., se sídlem Antonína Dvořáka 2165, 434 01 Most, za kterou jedná předseda představenstva Ing. Vladimír Bartoš, CSc., ze dne 31.1.2003, se podle § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. zamítá, neboť jedno vyhotovení návrhu nepodal zadavateli ve lhůtě stanovené v § 57 odst. 2 cit. zákona.
Odůvodnění
Město Chomutov, zast. starostou města Alexandrem Novákem, se sídlem Zborovská 4602, 430 28 Chomutov (dále jen "zadavatel") vyhlásilo podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 424/2002 Sb. (dále jen "zákon") dne 30.10.2002 v Obchodním věstníku č. 44/02, pod zn. 160727-44/02 prostřednictvím pověřené osoby výkonem zadavatelských činností - společnosti GORDION, s. r. o., se sídlem Komunardů 16, 170 00 Praha 7, obchodní veřejnou soutěž na veřejnou zakázku: "Městská skládka Jihozápadní pole, ul. Pražská, Chomutov", u které dne 27.11.2002 vyhlásilo změnu v Obchodním věstníku č. 48/02, pod zn. 162184- 48/02. Do skončení soutěžní lhůty zadavatel obdržel 9 nabídek. Dne 5.12.2002 se konalo otevírání obálek s nabídkami uchazečů. Komise při své činnosti nevyřadila žádnou nabídku. Dne 19.12.2002 se konalo posouzení a hodnocení nabídek. Komise navrhla zadavateli vyřadit 6 nabídek pro nesplnění podmínek soutěže, kvalifikačních předpokladů a nezdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny. Dne 2.1.2003 zadavatel vyloučil uchazeče ze soutěže mezi nimi i uchazeče REKULTIVAČNÍ VÝSTAVBA Most, a. s., se sídlem Antonína Dvořáka 2165, 434 01 Most, za kterou jedná předseda představenstva Ing. Vladimír Bartoš, CSc. (dále jen "uchazeč"). Rozhodnutí o vyloučení převzali uchazeči ve dnech 6. - 8.1.2003. Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení podali 3 uchazeči u zadavatele námitky. Zadavatel námitky uchazečů přezkoumal a námitkám nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách zaslal uchazečům dopisem ze dne 17. - 22.1.2003. REKULTIVAČNÍ VÝSTAVBA Most, a. s. převzala rozhodnutí o námitkách dne 23.1.2003. Dne 31.1.2003, v zákonem stanovené lhůtě, obdržel Úřad od uchazeče návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele. Tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení.
Dne 24.2.2003 obdržel Úřad k zahájenému správnímu řízení přípis uchazeče, ve kterém uvádí, že se z regionálního tisku dozvěděl, že zadavatel již uzavřel smlouvu na veřejnou zakázku: "Městská skládka Jihozápadní pole, ul. Pražská, Chomutov". V této věci si Úřad vyžádal na zadavateli písemné vyjádření. Zadavatel následně uvedl, že z důvodu doručení kopie návrhu uchazeče na přezkoumání rozhodnutí zadavatele nebyla smlouva s vybraným uchazečem uzavřena.
Uchazeč v podaném návrhu namítá, že prokázal splnění kvalifikačního předpokladu podle § 2b odst. 1 písm. d) zákona, když v nabídce doložil čestné prohlášení podepsané předsedou představenstva, který má dle zápisu v obchodním rejstříku právo jednat navenek jménem společnosti samostatně a jako součást nabídky doložil oznámení Okresního živnostenského úřadu o provedení změny odpovědného zástupce uchazeče pro uvedenou živnost, ze kterého vyplývá kdo je odpovědnou osobou ustanovenou podle § 11 zákona č. 455/1991 Sb., v platném znění.
Podle § 58 zákona jsou účastníky správního řízení:
-
zadavatel,
-
uchazeč.
Uchazeč se k podkladům nevyjádřil ani nenavrhl jejich doplnění.
Po přezkoumání dokumentace výše uvedené veřejné zakázky konstatuje Úřad následující skutečnosti:
podle § 57 odst. 2 zákona se návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele podává ve dvojím vyhotovení do deseti kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7). Návrh, který nemá tyto náležitosti, musí orgán dohledu zamítnout.
Při podání návrhu se orgán dohledu nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v desetidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Pro tuto lhůtu neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě, ale lhůta, která je uvedena v § 57 odst. 2 zákona. Počítání lhůt se v tomto případě neřídí správním řádem a není proto rozhodující podání k poštovní přepravě, ale doručení orgánu dohledu. Je tomu tak proto, že správní řízení je zahájeno podle § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy orgán dohledu obdrží návrh od uchazeče.
Při šetření případu Úřad zjistil, že uchazeč nepodal návrh zadavateli v desetidenní lhůtě v souladu s § 57 odst. 2 zákona. Rozhodnutí zadavatele o námitkách převzal uchazeč dne 23.1.2003, uchazečův návrh na zahájení řízení sice Úřad obdržel v zákonem stanovené lhůtě dne 31.1.2003, ale zadavatel obdržel jedno vyhotovení návrhu až dne 12.2.2003, tzn. po uplynutí desetidenní lhůty stanovené v § 57 odst. 2 zákona. Zadavateli měl být návrh doručen do dne 3.2.2003. Úřad proto musel návrh podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona zamítnout pro nesplnění lhůty pro podání vyhotovení návrhu zadavateli.
V postupu zadavatele Úřad neshledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu.
Poučení o opravném prostředku:
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Joštova 8, 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Miroslav Šumbera |
|
vrchní ředitel |
Rozhodnutí obdrží:
-
Město Chomutov, zastoupené starostkou města Ing. Ivanou Řápkovou, Zborovská 4602, 430 28 Chomutov
-
REKULTIVAČNÍ VÝSTAVBA Most, a.s., Antonína Dvořáka 2165, 434 01 Most, za kterou jedná předseda představenstva Ing. Vladimír Bartoš, CSc.