číslo jednací: VZ/S0269/99

Č.j.: S 269-R/99 -1448/140/OŠ

V Praze dne 30.11.1999

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení, zahájeném dne 22.10.1999 ve smyslu § 57 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče COM-TIP s.r.o. se sídlem U křížku 1402/6, 140 00 Praha 4, zastoupeného jednatelem Václavem Krajíčkem právně zast. JUDr. Zdeňkem Ruskem, advokátem, se sídlem Čs. Armády 22, 160 00 Praha 6, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Městské části Praha 7, se sídlem nábř. Kpt. Jaroše 7/100, 170 00 Praha 7, zastoupeného starostou obce Ing. Tomášem Dubem, proti rozhodnutí zadavatele o námitkách proti výběru nejvhodnější nabídky ve výzvě více zájemcům podle § 49 odst. 1 zákona ze dne 11.8.1999 na "opravu většího rozsahu vnitřních instalací v objektech č.p. 928, 929, 930, 931, Ortenovo náměstí 30, 31, 32, 33, č.p. 923, Osadní 38, k.ú. Holešovice, Praha 7

r o z h o d l t a k t o :

uchazeč - COM-TIP s.r.o., U křížku 1402/6, 140 00 Praha 4, právně zast. JUDr. Zdeňkem Ruskem, advokátem, Čs. Armády 22, 160 00 Praha 6 - porušil ustanovení zákona:

§ 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., když návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách nezaslal v jednom vyhotovení zadavateli veřejné zakázky a proto musel orgán dohledu návrh uchazeče, podle ust. § 57 odst. 2 cit. zákona, který neměl zákonem požadované náležitosti,odmítnout.

O d ů v o d n ě n í

Zadavatel veřejné zakázky - Městská část Praha 7, se sídlem nábř. Kpt. Jaroše 7/100 170 00 Praha 7, zast. starostou obce Ing. Tomášem Dubem (dále jen "zadavatel") ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") písemně vyzval dne 11.8.1999 dvacet zájemců k podání nabídky na "opravu většího rozsahu vnitřních instalací v objektech č.p. 928, 929, 930, 931, Ortenovo náměstí 30, 31, 32, 33, č.p. 923, Osadní 38, k.ú. Holešovice, Praha 7". Zadavatel obdržel ve lhůtě 14 nabídek, z nichž dvě byly vyloučeny z další účasti na veřejné zakázce, jak vyplývá ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 8.9.1999. Komise pro posouzení a hodnocení nabídek dne 13.9.1999 hodnotila nabídky podle vyhlášených kritérii:

1. Výše nabídkové ceny

2. Komplexní technické řešení

3. Technologický postup Speciální požadavky

4. Délka záruky

5. Harmonogram prací

6. Reference

a doporučila zadavateli jako nejvhodnější nabídku:

ACTHERM, spol. s r.o., Počernická 524/64, Praha 10

Usnesením obvodní rady P-7 č. 0668/99-OR, z 21.9.1999 byl výběr nejvhodnější nabídky doporučený komisí pro posouzení a hodnocení nabídek schválen a dne 23.9.1999 č.j. OMA/1357/99; zadavatel zaslal všem uchazečům oznámení o výběru nejvhodnější nabídky. COM-TIP, s.r.o., se sídlem U Křížku 1402/6, 140 00 Praha 4, obdržel oznámení o výběru nejvhodnější nabídky dne 29.9.1999. Proti tomuto rozhodnutí zadavatele podal uchazeč námitky dne 6.10.1999.

Statutární orgán zadavatele, starosta Městské části Praha 7 Ing. Tomáš Dub, námitkám nevyhověl rozhodnutím o námitkách č.j. 1092/99-1000 ze dne 15.10.1999. Uchazeč toto rozhodnutí obdržel dne 21.10.1999. Uchazeč COM-TIP s.r.o. se sídlem U křížku 1402/6, 140 00 Praha 4, zast. jednatelem Václavem Krajíčkem právně zast. JUDr. Zdeňkem Ruskem, advokátem, se sídlem Čs. Armády 22, 160 00 Praha 6, (dále jen "uchazeč") podal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 21.10.1999. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel návrh 22.10.1999. Tímto dnem bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu.

Úřad obdržel od zadavatele dokumentaci a stanovisko dne 22.11.1999 č.j. 1733/99. Z předložené dokumentace vyplynulo, že zadavatel neobdržel návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.

Ustanovení § 57 odst. 2 zákona je ustanovením speciálním, které se i v ustanoveních o řízení zahájeném na návrh a v náležitostech podání odchyluje od § 18 a § 19 správního řádu, a které opožděnost návrhu, nedostatečný počet jeho vyhotovení, chybějící součásti atd. spojuje s odmítnutím návrhu.

Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v sedmidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Uchazeč nezaslal jedno vyhotovení návrhu zadavateli.

Tím, že uchazeč nezaslal zadavateli jedno vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách nebylo možno ve smyslu § 57 odst. 4 zákona pozastavit zadávací lhůtu a zadavatel mohl ukončit posuzování a hodnocení nabídek a uzavřít smlouvu.

V důsledku nedodržení ustanovení § 57 odst. 2 zákona uchazečem, musí Úřad tento návrh odmítnout.

Na základě uvedeného Úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

Úřad přezkoumal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách i po věcné stránce a neshledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu.

Účastníci řízení:

1. Městská část Praha 7, se sídlem nábř. Kpt. Jaroše 7/100, 170 00 Praha 7, zastoupené starostou obce Ing. Tomášem Dubem,

2. COM-TIP s.r.o., se sídlem U křížku 1402/6, 140 00 Praha 4, zastoupený jednatelem Václavem Krajíčkem právně zast. JUDr. Zdeňkem Ruskem, advokátem, se sídlem Čs. Armády 22, 160 00 Praha 6.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.

Ing. Petr A n t o n í n

ředitel odboru dohledu

Rozhodnutí obdrží:

1. Městská část Praha 7, nábř. Kpt. Jaroše 7/100, 170 00 Praha 7

2. JUDr. Zdeněk Rusek, advokát, Čs. Armády 22, 160 00 Praha 6 - Bubeneč