číslo jednací: VZ/S0268/99
Instance | I. |
---|---|
Věc | Výměnu návěstidel a řadičů světelného signalizačního zařízení na třech křižovatkách v Chrudimi |
Účastníci |
|
Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
Výrok | § 57 odst. 2 - zamítnuto |
Rok | 1999 |
Dokumenty | pis9344.pdf 61 KB |
Č.j.: S 268-R/99 -1434/140/OŠ
V Praze dne 1.12.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení, zahájeném dne 22.10.1999 ve smyslu § 57 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče ELTODO dopravní systémy s.r.o., se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, zast. Ing. Liborem Hájkem, jednatelem a RNDr. Janem Koukalem, generálním ředitelem, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Technické služby města Chrudim, se sídlem Sečská 809, 537 01 Chrudim, zast. ředitelem Miroslavem Skokanem, proti rozhodnutí zadavatele o námitkách proti výběru nejvhodnější nabídky ve výzvě více zájemcům podle § 49 odst. 1 zákona ze dne 11.8.1999 na "Výměnu návěstidel a řadičů světelného signalizačního zařízení na třech křižovatkách v Chrudimi" rozhodl takto:
uchazeč - ELTODO dopravní systémy s.r.o., Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, porušil
§ 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., když návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách nezaslal v jednom vyhotovení zadavateli včas, tj. ve lhůtě sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele a proto orgán dohledu návrh uchazeče, podle ust. § 57 odst. 2 zákona o veřejných zakázkách, odmítá.
O d ů v o d n ě n í
Zadavatel veřejné zakázky - Technické služby města Chrudim, se sídlem Sečská 809, 537 01 Chrudim, zast. ředitelem Miroslavem Skokanem (dále jen "zadavatel"), ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon"), písemně vyzval dne 11.8.1999 sedm zájemců k podání nabídky na "Výměnu návěstidel a řadičů světelného signalizačního zařízení na třech křižovatkách v Chrudimi". Zadavatel obdržel ve lhůtě čtyři nabídky. Komise pro posouzení a hodnocení nabídek dne 31.8.1999 hodnotila nabídky podle zveřejněných kritérií:
technické parametry dodávky,
výše nabídkové ceny,
termín plnění dodávky,
záruční podmínky - doba garance a její rozsah,
podmínky a rozsah pozáručního servisu
a doporučila zadavateli jako nejvhodnější nabídku:
AŽD PRAHA s.r.o., DAST Brno.
Dne 31.8.1999 byl výběr nejvhodnější nabídky doporučený komisí pro posouzení a hodnocení nabídek schválen a ve stejný den č.j. TS 17/99/S zadavatel zaslal všem uchazečům oznámení o výběru nejvhodnější nabídky. ELTODO dopravní systémy s.r.o., se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, zast. Ing. Liborem Hájkem, jednatelem a RNDr. Janem Koukalem, generálním ředitelem (dále jen "uchazeč") obdržel oznámení o výběru nejvhodnější nabídky dne 1.9.1999. Proti tomuto rozhodnutí zadavatele podal uchazeč námitky dne 6.9.1999. Dne 10.9.1999 statutární orgán zadavatele dopisem č.j. TS 21/99/S oznámil všem uchazečům přerušení výběrového řízení na realizaci akce "Výměna návěstidel a řadičů světelného signalizačního zařízení na třech křižovatkách v Chrudimi". Současně si vyžádal od uchazeče AŽDP Praha s.r.o., DAST Brno písemné zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny. Dne 28.9.1999 vydal zadavatel rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, kterým potvrdil původní výběr na základě předloženého zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny, dopisem č.j. TS 30/99/S a rozeslal ho všem uchazečům. Uchazeč obdržel rozhodnutí dne 29.9.1999. Dne 4.10.1999 podal uchazeč námitky.
Statutární orgán zadavatele, ředitel Technických služeb města Chrudim Miroslav Skokan, námitkám nevyhověl rozhodnutím o námitkách č.j. TS 35/99/S ze dne 8.10.1999. Uchazeč toto rozhodnutí obdržel dne 12.10.1999. Uchazeč podal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 18.10.1999. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel návrh 19.10.1999. Tímto dnem bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu.
Úřad obdržel od zadavatele dokumentaci a stanovisko dne 22.10.1999 č.j. TS 40/99/S. Z předložené dokumentace vyplynulo, že zadavatel obdržel návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách po lhůtě stanovené zákonem, tj. dne 20.10.1999.
Ustanovení § 57 odst. 2 zákona je ustanovením speciálním, které se i v ustanoveních o řízení zahájeném na návrh a v náležitostech podání odchyluje od § 18 a § 19 správního řádu, a které opožděnost návrhu, nedostatečný počet jeho vyhotovení, chybějící součásti atd. spojuje s odmítnutím návrhu.
Správní řízení je zahájeno až dnem podání návrhu u orgánu dohledu. V tomto případě neplatí ustanovení správního řádu, že lhůta je zachována je-li poslední den podán návrh k poštovní přepravě.
Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v sedmidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Uchazeč nesplnil sedmidenní lhůtu pro podání návrhu zadavateli.
Tím, že uchazeč zaslal zadavateli jedno vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele pozdě, nebylo možno ve smyslu § 57 odst. 4 zákona pozastavit zadávací lhůtu a zadavatel mohl ukončit posuzování a hodnocení nabídek a uzavřít smlouvu.
V důsledku nedodržení ustanovení § 57 odst. 2 zákona uchazečem, musí Úřad tento návrh odmítnout.
Na základě uvedeného Úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
Úřad přezkoumal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách i po věcné stránce a neshledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu.
Účastníci řízení:
-
Technické služby města Chrudim, se sídlem Sečská 809, 537 01 Chrudim, zastoupené ředitelem Miroslavem Skokanem,
-
AŽD Praha s.r.o., se sídlem Žirovnická 5/3146, 106 17 Praha 10, zastoupená Ing. Františkem Formánkem,
-
ELTODO dopravní systémy s.r.o., se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, zastoupená Ing. Liborem Hájkem, jednatelem a RNDr. Janem Koukalem, generálním ředitelem,
-
CROSS Zlín, s.r.o., se sídlem Louky 351, 760 01 Zlín, zastoupená jednatelem ing. Jaromírem Babicou.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
-
Technické služby města Chrudim, Sečská 809, 537 01 Chrudim
-
AŽD Praha s.r.o., Žirovnická 5/3146, 106 17 Praha 10
-
ELTODO dopravní systémy s.r.o., Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4
-
CROSS Zlín, s.r.o., Louky 351, 760 01 Zlín