číslo jednací: VZ/S0252/00

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 252-R/00-1686/140/ZH

V Praze dne 19.12.2000

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 18.10.2000, ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb. na návrh uchazeče - R&R/EG INVEST, s. r.o., se sídlem Za Mlýnem 1565/31, 147 00 Praha 4, za niž jedná jednatel Zdeněk Rys, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější ve veřejné zakázce s názvem "Dokumentace objektové bezpečnosti MPO", zadané dne 2.8.2000 podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb.a zákona č. 28/2000 Sb., zadavatelem - Ministerstvem průmyslu a obchodu, se sídlem Na Františku 32, 110 15 Praha 1, zast. ministrem Doc. Ing. Miroslavem Grégrem

rozhodl takto:

uchazeč - R&R/EG INVEST, s.r.o., se sídlem Za Mlýnem 1565/31, 147 00 Praha 4, za niž jedná jednatel Zdeněk Rys, nesplnil podmínky ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., tím, že nezaslal zadavateli jedno vyhotovení návrhu a proto se návrh uchazeče zamítá.

Odůvodnění

Dne 2.8.2000 pod č.j. 32075/00/2190 zadalo Ministerstvo průmyslu a obchodu, se sídlem Na Františku 32, 110 15 Praha 1, zast. ministrem Doc. Ing. Miroslavem Grégrem (dále jen "zadavatel") veřejnou zakázku ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb. (dále jen "zákon"), s názvem "Dokumentace objektové bezpečnosti".

Zadavatel zaslal výzvu k podání nabídky 18 zájemcům, obdržel 10 nabídek. Otevírání obálek bylo provedeno dne 1.9.2000, po kontrole úplnosti nabídek bylo doporučeno všech 10 nabídek k posouzení a hodnocení.

Komise zadavatele hodnotila nabídky podle vyhlášeného způsobu hodnocení a v intencích vyhlášených kritérií:

1. Výše nabídkové ceny s a bez DPH (váha 40%)

2. Rychlost dodávky (váha 30%)

3. Platné potvrzení NBÚ vydané podle § 62 odst. 1 zákona č. 148/1998 Sb. (váha 20%)

4. Reference (váha 10%)

Komise pro posouzení a hodnocení nabídek konstatovala, že předložené nabídky splnily po obsahové stránce podmínky soutěže a 21.9.2000 se uskutečnilo vlastní hodnocení, ze kterého bylo navrženo zadavateli pořadí:

1. ATS-TELCOM PRAHA, a.s., Trojská 195/88, Praha 7

2. Trade FIDES, a.s., Dornych 57, Brno

3. Gepard, s.r.o., V ráji 919, Pardubice

Rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 26.9.2000 č.j. 32075/00/2190 bylo oznámeno písemně ve stejný den uchazečům.

Uchazeč - R&R EG INVEST, s.r.o., se sídlem Za Mlýnem 1565/31, 147 00 Praha 4, za niž jedná jednatel Zdeněk Rys (dále jen "uchazeč") obdržel oznámení o výběru nejvhodnější nabídky dne 10.10.2000 pod č.j. 32075/00/2190.

Uchazeč zaslal zadavateli námitky ze dne 17.10.2000 proti výběru nejvhodnější nabídky, kterou tento obdržel 18.10.2000. V námitkách uvedl uchazeč:

• požadavek o přehodnocení výsledku řízení, případně sdělení jak bude naloženo s provedenou rozpracovaností a již provedenými projektovými a průzkumnými pracemi uchazečem,

• že věří v zadavatelovo objektivní posouzení a stanovení podmínek pro přiměřené vyřešení velmi nepříjemné uchazečovy situace.

Zadavatel v odpovědi na námitky ze dne 26.10.2000 č.j.: 46888/00/2190/1000, kterou uchazeč obdržel dne 1.11.2000 sdělil následující:

• z podaných námitek není zřejmé , proti jakým úkonům zadavatele směřují, v čem uchazeč spatřuje porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá

• komise hodnotila nabídky podle předem stanovených kritérií v zadání.a že se s hodnocením nabídek komisí, složenou z nezávislých odborníků zcela ztotožnil,

• po přezkoumání oprávněnosti námitek tyto neshledal oprávněnými, a proto jim nevyhověl.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 9.11.2000 návrh uchazeče ze dne 7.11.2000 na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele ve věci vyhlášení výběrového řízení na veřejnou zakázku "Dokumentace objektové bezpečnosti MPO". Ve smyslu § 57 odst. 1 zákona bylo téhož dne zahájeno správní řízení.

Účastníky správního řízení podle § 58 zákona jsou:

1. Ministerstvo průmyslu a obchodu, se sídlem Na Františku 32, 110 15 Praha 1, zast. ministrem Doc. Ing. Miroslavem Grégrem,

2. R&R/EG INVEST, s.r.o., se sídlem Za mlýnem 1566/31, 147 00 Praha 4, za kterou jedná jednatel Zdeněk Rys,

3. ATS TELCOM PRAHA, a.s., se sídlem Trojská 195/88, 171 00 Praha 7, zast. na základě plné moci generálním ředitelem Ing. Miroslavem Filipem,

4. Trade FIDES, a.s., se sídlem Dornych 57, 617 00 Brno, zast. členem představenstva Ing. Zdeňkem Filipem,

5. GEPARD, s.r.o., se sídlem V ráji 919, 530 02 Pardubice, za kterou jednají jednatelé Ing. Zdeněk Jarolím, Ladislav Jarolím, Ing. Jiří Jarolím a JUDr. Bohumila Veselá.

V rámci správního řízení obdržel Úřad od zadavatele dokumentaci předmětné zakázky včetně stanoviska k návrhu uchazeče na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky dne 7.12.2000, ve kterém sděluje, že neobdržel ve lhůtě ve smyslu zákona návrh, a proto v souladu se zákonem a zadávacími podmínkami uzavřel smlouvu o dílo s vítězným uchazečem dne 22.11.2000.

Úřad přezkoumal v souladu s ustanovením § 57 a následujících zákona napadnuté rozhodnutí zadavatele veřejné zakázky. Ve správním řízení Úřad provedl, podle ustanovení § 32 odst. 1 a § 34 zákona č. 71/1967 Sb. o správním řízení ve znění pozdějších předpisů a ve spojení s ustanovením § 61 zákona, dokazování obsahem předané dokumentace o zadání veřejné zakázky a obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.

Ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do 10 kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele; jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli a dále, že musí v něm být uvedeno proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Návrh, který nesplňuje podmínky citovaného ustanovení, orgán dohledu zamítne.

Úřad se nejdříve zabýval otázkou, zda byl návrh uchazeče na přezkoumání rozhodnutí zadavatele podán podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona a zjistil, že:

• uchazeč nezaslal zadavateli jedno vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, který zaslal pouze orgánu dohledu,

• v návrhu zaslaném Úřadu není uvedeno proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá.

Vzhledem k tomu, že uchazeč nesplnil podmínky pro podání návrhu podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona, musel Úřad ve smyslu tohoto ustanovení návrh zamítnout a s ohledem na všechny uvedené skutečnosti , které prokázal v průběhu správního řízení rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

Úřad posoudil celý případ ve vzájemných souvislostech a dospěl k závěru, že zadavatel neporušil zákon a proto Úřad nezahájí správní řízení z vlastního podnětu.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.

Rozhodnutí obdrží:

1. Ministerstvo průmyslu a obchodu, Na Františku 32, 110 15 Praha 1, zast. ministrem Doc. Ing. Miroslavem Grégrem

2. R&R/EG INVEST, s.r.o., Za mlýnem 1566/31, 147 00 Praha 4, za kterou jedná jednatel Zdeněk Rys

3. ATS TELCOM PRAHA, a.s., Trojská 195/88, 171 00 Praha 7, zast. generálním ředitelem Ing. Miroslavem Filipem

4. Trade FIDES, a.s., Dornych 57, 617 00 Brno, zast. členem představenstva Ing. Zdeňkem Filipem

5. GEPARD, s.r.o., V ráji 919, 530 02 Pardubice, za kterou jednají jednatelé Ing. Zdeněk Jarolím, Ladislav Jarolím, Ing. Jiří Jarolím a JUDr. Bohumila Veselá