číslo jednací: VZ/S0276/00
Instance | I. |
---|---|
Věc | Dodávka 1 soupravy barevného vyvolávacího automatu s digitální osvitovou jednotkou |
Účastníci |
|
Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
Výrok | § 57 odst. 2 - zamítnuto |
Rok | 2000 |
Dokumenty | pis8394.pdf 93 KB |
Č.j.: S 276-R/00-1885/140/IB
V Praze dne 15.1.2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 18.12.2000 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., na základě návrhu uchazeče PHOTOPOINT, s.r.o., se sídlem Biskupská 13, 110 00 Praha 1, za kterého jedná Jiří Hartinger, výkonný ředitel, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Ministerstva vnitra ČR, se sídlem Nad štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupeného ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem, o vyloučení cit. uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce, zadané ve smyslu § 49 odst. 2 písm. c) cit. zákona výzvou více zájemcům ze dne 27.9.2000 na "dodávku 1 soupravy barevného vyvolávacího automatu s digitální osvitovou jednotkou", takto rozhodl:
návrh uchazeče PHOTOPOINT, s.r.o., se sídlem Biskupská 13, 110 00 Praha 1, za kterého jedná Jiří Hartinger, výkonný ředitel, ze dne 12.12.2000, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., zamítá, neboť uchazeč podal návrh na zahájení správního řízení po uplynutí lhůty stanovené ve smyslu § 57 odst. 2 cit. zákona.
O d ů v o d n ě n í :
Zadavatel - Ministerstvo vnitra ČR, Policejní prezidium České republiky, se sídlem Pelléova 21, Praha 6, zastoupené náměstkyní policejního prezidenta Ing. Ivanou Pánkovou (dále jen "zadavatel") zaslal 8 zájemcům výzvu k podání nabídky č.j. PPR-348-6/OCN-2000 ze dne 27.9.2000 na "dodávku 1 soupravy barevného vyvolávacího automatu s digitální osvitovou jednotkou " ve smyslu § 49 odst. 2 písm. c) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. (dále jen zákon).
Jak vyplývá z "Protokolu o otevírání obálek s nabídkami" ze dne 26.10.2000, obdržel v soutěžní lhůtě zadavatel 3 nabídky uchazečů, z nichž uchazeče FUJIFILM CZ, s.r.o. a uchazeče PHOTOPOINT, s.r.o., se sídlem Biskupská 13, 110 00 Praha 1, za kterého jedná Jiří Hartinger, výkonný ředitel (dále jen uchazeč) vyloučil z další účasti ve veřejné zakázce. Uchazeč obdržel rozhodnutí zadavatele ze dne 8.11.2000 č.j. PPR-348-20/OCN-2000 o vyloučení z další účasti ve veřejné zakázce dne 10.11.2000. Proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč námitku ze dne 13.11.2000, kterou zadavatel obdržel dne 16.11.2000.
Zadavatel námitky přezkoumal a svým rozhodnutím č.j. EKO-1287/06-Z-2000 ze dne 27.11.2000 je zamítl. Zároveň poučil uchazeče o možnosti podat návrh na zahájení správního řízení u orgánu dohledu. Toto rozhodnutí převzal uchazeč dne 7.12.2000.
Dne 18.12.2000 obdržel zadavatel i orgán dohledu návrh uchazeče na zahájení správního řízení. Dnem 18.12.2000 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu ve smyslu § 57 odst. 1 zákona.
Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
-
Ministerstvo vnitra ČR, se sídlem Nad štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupené ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem,
-
PHOTOPOINT, s.r.o., se sídlem Biskupská 13, 110 00 Praha 1, za kterého jedná Jiří Hartinger, výkonný ředitel.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) přezkoumal na základě ustanovení § 57 a násl. zákona napadené rozhodnutí zadavatele ze dne 8.11.2000. Ve správním řízení provedl Úřad podle ustanovení § 32 a 34 zákona č. 71/4967 Sb. (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele k návrhu na přezkoumání rozhodnutí. Při přezkoumávání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce Úřad zjistil následující skutečnosti:
Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7). Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgán dohledu zamítne.
Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v sedmidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Při šetření Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona, neboť zadavateli i orgánu dohledu byl návrh podán po lhůtě. Pro tuto lhůtu neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě. Je tomu tak proto, že správní řízení je zahájeno podle § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy návrh účastníka došel Úřadu. Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona, neboť uchazeč převzal rozhodnutí zadavatele o námitkách 7.12.2000, ale návrh na zahájení správního řízení obdržel zadavatel i orgán dohledu dne 18.12.2000. Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán po uplynutí lhůty stanovené ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona a proto musel Úřad návrh uchazeče zamítnout.
Toto rozhodnutí je v souladu i s usnesením Vrchního soudu v Olomouci (např. 2A 11/98, 2A 3/99).
Úřad přezkoumal veřejnou zakázku v celém rozsahu a neshledal důvod k zahájení správního řízení z vlastního podnětu. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, P.O. BOX 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu v Praze
Rozhodnutí obdrží:
-
Ministerstvo vnitra ČR, Nad štolou 3, 170 00 Praha 7, zast. ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem
-
PHOTOPOINT, s.r.o., Na okraji 44b, 160 00 Praha 6, za kterého jedná Jiří Hartinger, výkonný ředitel.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
Joštova 8, 601 56 Brno
odbor dohledu nad zadáváním veřejných zakázek
pracoviště: Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1
Naše značka |
Vyřizuje / linka |
Datum |
Č.j. S 276-R/00-1885/140/IB |
Budská/ 5704 4384 |
22.1.2001 |
Věc: oprava rozhodnutí
Administrativní chybou došlo k omylu při přepisu rozhodnutí výše uvedeného č.j. ve čtvrtém odstavci na straně 2, první věta.
Správné znění uvedené věty je:
"Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti dnů od doručení rozhodnutí zadavatele."
Za vzniklou chybu se orgán dohledu omlouvá.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu v Praze
Obdrží:
-
Ministerstvo vnitra ČR, Nad štolou 3, 170 00 Praha 7, zast. ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem
-
PHOTOPOINT, s.r.o., Na okraji 44b, 160 00 Praha 6, za kterého jedná Jiří Hartinger, výkonný ředitel.