číslo jednací: VZ/S0069/01

Č.j.: S 69-R/01-521/140/Br

V Praze dne 19.6.2001

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 23.4.2001 ve smyslu § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 1998 Sb., a zákona č. č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. na návrh uchazeče ČEDAN, s.r.o., se sídlem Ravenská 316, Praha 10, za kterou jedná jednatelka Věra Čespivová, práv. zast. advokátem Mgr. Ing. Jane Šelderem Advokátní kancelář - Mgr. Ing. Jan Šelder, se sídlem Thámova 402/4, 186 00 Praha 8, na návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Česká republika - Ministerstvo obrany ČR, Akviziční úřad se sídlem nám. Svobody 47, 160 01 Praha 6 zast. z pověření ředitelem pplk. Ing. Zdeňkem Jirákem, o výběru nejvhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži č.j. 267/29-32-36/201 na "zajištění stěhování bytového zařízení a těžkých kusů ve prospěch Armády ČR v létech 2001 - 2001" vyhlášené v Obchodním věstníku č. 47/2000 ze dne 22.11.2000 pod zn. 110551-47/00,

rozhodl takto:

návrh uchazeče ČEDAN, s.r.o., se sídlem Ravenská 316, Praha 10, za kterou jedná jednatelka Věra Čespivová, práv. zast. advokátem Mgr. Ing. Jane Šelderem Advokátní kancelář - Mgr. Ing. Jan Šelder, se sídlem Thámova 402/4, 186 00 Praha 8 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ministerstvo obrany ČR, se sídlem Tychonova 1, 160 00 Praha 6, zast. ministrem obrany Ing. Jaroslavem Tvrdíkem o výběru nejvhodnější nabídky oznámené pod č.j.276/29-32-36/2001-8082 ze dne 10.4.2001, se na základě ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 1998 Sb., a zákona č. č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. zamítá, neboť není návrhem ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 cit. zákona a nemá proto náležitosti ustanovení § 57 odst. zákona .

Odůvodnění

Česká republika - Ministerstvo obrany ČR, se sídlem Tychonova 1, 160 00 Praha 6, zast. ministrem obrany Vladimírem Vetchým (dále jen "zadavatel"), dne 22.11.2000 vyhlásilo podle § 4 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon") v Obchodním věstníku č. 47/2000 pod zn. 110551-47/00 obchodní veřejnou soutěž na "zajištění stěhování bytového zařízení a těžkých kusů ve prospěch Armády ČR v létech 2001 - 2001 ve smyslu možného dílčího plnění dle zadávací dokumentace rozvržené dle krajských regionů A1- Budějovický , A2 - Plzeňský, A 3 - Karlovarský a Ústecký, B 1 - Hl. m. Praha a kraj Středočeský, B 2 - Liberecký, Královehradecký, Pardubický C 1 - Jihlavský a Brněnský, C2 - Olomoucký, Ostravský a Zlínský" (dále jen "OVS").

Jako kritéria pro hodnocení nabídek v podmínkách OVS stanovil zadavatel:

1. Nabídky na jednotlivá dílčí plnění budou hodnoceny samostatně podle výše celkové ceny v Kč včetně DPH

2. Při rovnosti nabídkových cen rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky vyšší počet vlastních stěhovacích vozidel o objemu 48 m3

Podle protokolu č.j. 276/29-32-6/2001 - 80082 o otvírání obálek s nabídkami ze dne 8.1.2001 zadavatel ve lhůtě pro podání nabídek - soutěžní lhůtě obdržel celkem 10 nabídek uchazečů. Č.1- Tibor Polkar, autodoprava, Brno; č. 2 - Petr Braunfuchs stěhování, Borovany; č. 3 - Josef Mazák DASS cargo Příbram 1, č. 4 - KOBRA - CARGO s.r.o., Vysoké Mýto, č. 5 ČEDAN, s.r.o., Praha 10, č. 6 Jiří Bureš a synové, AUTODOPRAVA, Chrudim, č. 7 Karel PÁLLA, Svojanov u Poličky, č. 8 MANUS spol. s r. o., Praha 10, č. 9 Pavel Petřík - PEVA stěhovací služba, Plzeň, č. 10 SK Pardubice, spol s r. o., Pardubice.

Jmenovaná komise pro otvírání provedla kontrolu jednotlivých obálek s nabídkami z hlediska požadavků uplatněných zadavatelem ve vyhlášených podmínkách soutěže a na základě jejího zjištění vyřadila nabídku č.1, 9 a 10 z další účasti z hodnocení nabídek, pro nesplnění kvalifikačních předpokladů a podmínek zadání. Zadavatel tyto uchazeče vyloučil rozhodnutím č.j.276/29-32-10,13,29/2001-8082 ze dne 9.1.2001.

Podle zprávy o posuzování a hodnocení nabídek ze dne 13.2.2001 č.j. 276/29-32-19/2001-8082, kde je uvedeno zdůvodnění hodnocení jednotlivých nabídek podle stanovených cenových kritérií bodovým hodnocením v sestupném pořadí jednotlivých kritérií podle důležitosti a váhy jakou jim zadavatel přikládal, Zadavateli byl komisí navržen výběr nejvhodnější nabídky společnosti KABRA - CARGO, s.r.o., Vraclavská 169/II, 56601 Vysoké Mýto.

Zadavatel doporučení komise akceptoval a svým rozhodnutím č.j. 276/29-32-22/2001-8082 sdělil uchazečům oznámeními č.j.276/29-32-35 - 41/2001-8082 o výběru nejvhodnější nabídky, doručeným všem hodnoceným uchazečům ve dnech 9 -11.4.2001 rozhodl.

Proti rozhodnutí zadavatele o výběru podali uchazeč Josef MAZÁK, DASS CARBO, se sídlem V Lukách 271, Příbram I, právně zast. advokátkou JUDr. Stanislavou Vohradskou, Zahradnická 73, Příbram III., dne 20.4.2001 a uchazeč ČEDAN, s.r.o., se sídlem Ravenská 316, Praha 10, za kterou jedná jednatelka Věra Čespivová, práv. zast. advokátem Mgr. Ing. Jane Šelderem, Advokátní kancelář - Mgr. Ing. Jan Šelder, se sídlem Thámova 402/4, 186 00 Praha 8 (dále jen "uchazeči") dne 18.4. 2001. Dne 19.4.2001 téměř současně s námitkami i "návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o výběru nejhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži č.j. 267/29-32-36/2001 o nejvhodnější nabídku k uzavření smlouvy na "zajištění stěhování bytového zařízení a těžkých kusů ve prospěch Armády České republiky (dále jen "AČR") v létech 2001 - 2002 vyhlášené v obchodním věstníku číslo 47/00 ze dne 22.11.2000 pod značkou 110550-47/00 pro dílčí plnění A1, A2, A3, B2, C1,2" který nesplňoval náležitosti pro podání návrhu ve smyslu § 57 odst. 1, 2 zákona.

Statutární orgán zadavatele námitkám uchazečů vyhověl, což potvrdil svým rozhodnutím č.j. 6266/1/2001-8764 ze dne 26.4.2001 s oznámením o zrušení rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky č.j. 276/29-32-22/2001-8082. Bez poučení o možnosti podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí o námitkách orgánem dohledu v případě, kdy námitkám vyhověl.

Právní zástupci uchazečů obdrželi rozhodnutí zadavatele o námitkách podle dne 27.4.2001. Rozhodnutí zadavatele o námitkách obsahovalo vyjádření a zdůvodnění vyhovění námitkám s tím, že zadavatel v průběhu výběrového řízení porušil § 36 zákona a proto přistoupil ke zrušení rozhodnutí o výběru, které ve smyslu oznámení ze dne 26.4.20001 č.j. 276/29-32-44/2001-8082 o podání námitek nenabylo právní moci.

Uchazeč ČEDAN, s.r.o., se sídlem Ravenská 316, Praha 10, za kterou jedná jednatelka Věra Čespivová, práv. zast. advokátem Mgr. Ing. Jane Šelderem, Advokátní kancelář - Mgr. Ing. Jan Šelder, se sídlem Thámova 402/4, 186 00 Praha 8 (dále jen "uchazeč") Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad) doručil dne 23.4.2001 "návrh na přezkoumání rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži č.j. 267/29-32-36/2001 o nejvhodnější nabídku k uzavření smlouvy na zajištění stěhování bytového zařízení a těžkých kusů ve prospěch Armády České republiky v létech 2001 - 2002 vyhlášené v obchodním věstníku č. 47/00 ze dne 22.11.2000 pod značkou 110550-47/00 pro dílčí plnění A1, A2, A3, B1, B2, C1, C2".

Na základě tohoto podání oznámil Úřad pod č.j. S 69-O/01-521/140/IB ze dne 9.5.2001 účastníkům správního řízení, že bylo zahájeno správní řízení.

Na základě tohoto oznámení o zahájení správního řízení zadavatel doručil orgánu dohledu dne 21.5.2001 dokumentaci k zadání veřejné zakázky spolu s vyjádřením v souladu s ustanovením § 57 zákona, ve kterém uvedl důvody proč odeslal dokumentaci až na výzvu orgánu dohledu. Dále v odůvodnění uvedl, že námitky neodmítl z důvodů, že splňovaly náležitosti pro podání námitek včetně skutečnosti, že bylo uznáno porušení § 36 zákona zadavatelem, kterého se dopustil svým oznámením výsledků OVS a proto jim bylo vyhověno. Statutární orgán zadavatel sjednal nápravu svým rozhodnutím o zrušením rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky s předpokladem provedení nového posuzování a hodnocení výběru nejvhodnější nabídky v souvislosti se splněním ustanovení § 36 zákona o povinnosti přezkoumání mimořádně nízké ceny.

Podle § 58 zákona účastníky tohoto řízení Úřad určil:

1. Česká republika - Ministerstvo obrany ČR, se sídlem Tychonova 1, 160 00 Praha 6, zast. ministrem obrany Ing. Jaroslavem Tvrdíkem

2. KOBRA - CARGO, s.r.o., se sídlem Vraclavská 169/II, 566 01 Vysoké Mýto za níž jedná jednatel Jaroslav Kavina

3. Petr Braunfuchs - stěhování, s místem podnikání Luční 261, 373 12 Borovany,

4. ČEDAN, s.r.o., se sídlem Ravenská 316, Praha 10, za kterou jedná jednatelka Věra Čespivová, práv. zast. advokátem Mgr. Ing. Jane Šelderem, Advokátní kancelář - Mgr. Ing. Jan Šelder, se sídlem Thámova 402/4, 186 00 Praha 8

5. Josef Mazák DASS cargo, s místem podnikání V Lukách 271, 261 00 Příbram I

6. Karel Pálla s místem podnikání Svojanov 115, 569 73 Svojanov

Po přezkoumávání dokumentace o průběhu soutěže Úřad uvádí následující skutečnosti:

Podle § 57 odst. 1 zákona řízení u orgánu dohledu je zahájeno dnem, kdy obdrží od uchazeče návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele, pokud řízení orgán dohledu nezahájí z vlastního podnětu. Řízení z vlastního podnětu může orgán dohledu zahájit do čtyř let ode dne, kdy došlo k porušení zákona. Návrh lze podat u orgánu dohledu poté, co bylo rozhodnuto o námitkách zadavatelem.

Zadavatel obdržel dne 18.4.2001 námitky uchazeče a těmto námitkám vyhověl o čemž vyrozuměl uchazeče oznámením č.j. 6266/1/2001-8764 doručeným dne 27.4.2001 o rozhodnutí č.j. 6266/1/2001-8764 ze dne 26.4.2001 a zrušil rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky. K tomu Úřad konstatuje, že uchazeč podal návrh Úřadu aniž obdržel rozhodnutí o námitkách, ale i zadavateli ještě předtím, než bylo zadavatelem rozhodnuto o námitkách a tedy v rozporu s ustanovením § 57 odst. 1 zákona, to znamená bez právního důvodu.

Vzhledem k výše uvedenému, když nebyly shledány důvody, pro které by bylo nutno rozhodnutí zadavatele o námitkách zrušit, Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadávání veřejných zakázek, Letenská 3, pošt. přihr. 47, 11 01 Praha 1.

Ing. Petr A n t o n í n

ředitel odboru dohledu nad zadáváním

veřejných zakázek v Praze

Rozhodnutí obdrží:

1. Česká republika - Ministerstvo obrany ČR, Tychonova 1, 160 00 Praha 6, zast. ministrem obrany Ing. Jaroslavem Tvrdíkem

2. Advokátní kancelář, Mgr. Ing. Jan Šelder, Thámova 402/4, 186 00 Praha 8

3. KOBRA - CARGO, s.r.o., Vraclavská 169/II, 566 01 Vysoké Mýto, za niž jedná jednatel Jaroslav Kavina

4. Petr Braunfuchs - stěhování, Luční 261, 373 12 Borovany, zast. Petrem Braunfuchsem

5. Josef Mazák DASS cargo, V Lukách 271, 261 00 Příbram I

6. Karel Pálla, Svojanov 115, 569 73 Svojanov