číslo jednací: S478/2012/VZ-17058/2012/512/JO

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 13. 8. 2012, na návrh ze dne 10. 8. 2012, jehož účastníkem je 

·  zadavatel – Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, IČ 70946078, České Mládeže 632/32, 460 06 Liberec, za niž jedná Ing. Jan Růžička, ředitel, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 29. 3. 2012 Mgr. Petrem Halbrštátem, advokátem, HVH LEGAL advokátní kancelář s.r.o., Husinecká 808/5, 130 00 Praha 3,

·  navrhovatel – ČNES dopravní stavby, a.s., IČ 47781734, Milady Horákové 2764, 272 01 Kladno – Kročehlavy, za niž jedná Ing. Vladimír Dráb, předseda představenstva,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vymezené obsahem návrhu učiněných v nadlimitní veřejné zakázce „Zajištění údržby silnic II. a III. třídy v Libereckém kraji pro období let 2013 až 2023“, zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo do informačního systému o veřejných zakázkách odesláno dne 29. 3. 2012 a uveřejněno dne 30. 3. 2012 pod ev. č. 211985, opraveno dne 28. 6. 2012, 12. 7. 2012, 30. 7. 2012, 10. 8. 2012 a uveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 4. 2012 pod ev. č. 2012/S 70-116950,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost se stala zjevně bezpředmětnou.

Odůvodnění

I.  Průběh zadávacího řízení

1.  Zadavatel – Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, IČ 70946078, České Mládeže 632/32, 460 06 Liberec, za niž jedná Ing. Jan Růžička, ředitel, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 29. 3. 2012 Mgr. Petrem Halbrštátem, advokátem, HVH LEGAL advokátní kancelář s.r.o., Husinecká 808/5, 130 00 Praha 3 (dále jen „zadavatel“) – odeslal podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), dne 29. 3. 2012 do informačního systému o veřejných zakázkách dne oznámení o veřejné zakázce „Zajištění údržby silnic II. a III. třídy v Libereckém kraji pro období let 2013 až 2023“ (dále jen „veřejná zakázka“), zadávané formou otevřeného řízení, jež bylo uveřejněno dne 30. 3. 2012 pod ev. č. 211985 a opraveno dne 28. 6. 2012, 12. 7. 2012, 30. 7. 2012, 10. 8. 2012, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 11. 4. 2012 pod ev. č. 2012/S 70-116950.

2.  Předmětem veřejné zakázky bylo provádění údržby silnic II. a III. třídy v Libereckém kraji, včetně všech součástí a příslušenství, a to v období od 1. 5. 2013 do 30. 4. 2023, a to v rozsahu běžné (letní) údržby, zimní údržby a provádění výjezdů k zajištění opatření pro BESIP.

3.  Základním hodnotícím kritériem byla ekonomická výhodnost nabídky s těmito dílčími hodnotícími kritérii:

o  Předpokládaná celková roční cena bez DPH – váha 70 %

Návrh plánu zimní údržby – váha 1/3

Návrh zajištění dispečinku (včetně BESIP) – váha 1/3

Návrh kontrolních mechanismů a komunikačních schémat – váha 1/3

o  Popis zajištění běžné a zimní údržby – váha 30 %

4.  Dopisem ze dne 18. 6. 2012 podal navrhovatel –  ČNES dopravní stavby, a.s., IČ 47781734, Milady Horákové 2764, 272 01 Kladno – Kročehlavy, za niž jedná Ing. Vladimír Dráb, předseda představenstva (dále jen „navrhovatel“) – námitky směřující proti stanovení podmínek zadání veřejné zakázky. Zadavatel rozhodnutím ze dne 26. 6. 2012 námitkám navrhovatele částečně vyhověl. Dne 26. 7. 2012 navrhovatel podal další námitky proti nedostatečnému vymezení zadávacích podmínek, v návaznosti na stanovení dílčích hodnotících kritérií a transparentní vymezení způsobu hodnocení nabídek podle dílčích hodnotících kritérií, kterým zadavatel opět částečně vyhověl rozhodnutím ze dne 2. 8. 2012.

II.  Správní řízení

5.  Navrhovatel s rozhodnutím zadavatele ze dne 2. 8. 2012 nesouhlasil a dne 13. 8. 2012 podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na přezkoumání úkonů zadavatele. Dnem doručení návrhu navrhovatele k Úřadu bylo zahájeno správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S478/2012/VZ. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu rovněž dne 13. 8. 2012.

6.  Ve svém návrhu navrhovatel mimo jiné uvedl, že zadavatel při stanovení hodnotících subkritérií dílčího hodnotícího kritéria „Popis zajištění běžné a zimní údržby“ nepostupoval v souladu se zákonem, neboť tato subkritéria jsou neurčitá a netransparentní. Zadavatel rovněž porušuje zákon tím, že uchazečům neposkytuje veškeré podklady a informace k tomu, aby mohli vypracovat nabídku, a jako předmět hodnocení stanovil kvalifikační předpoklad.

7.  Součástí návrhu byl návrh na vydání předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona, a to pozastavit zadávací řízení veřejné zakázky.

8.  Účastníky správního řízení podle ustanovení § 116 zákona jsou:

o  zadavatel,

o  navrhovatel.

9.  Zahájení správního řízení informoval Úřad účastníky řízení oznámením č. j. ÚOHS-S478/2012/VZ-15751/2012/520/JOn ze dne 23. 8. 2012. Usnesením č. j. ÚOHS-S478/2012/VZ-15756/2012/520/JOn z téhož dne určil Úřad účastníkům řízení lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy nebo činit jiné návrhy, a lhůtu ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Současně zadavateli Úřad určil lhůtu k podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace o veřejné zakázce podle § 155 zákona.

10.  Dne 6. 9. 2012 Úřad obdržel podání zadavatele, jehož obsahem bylo rozhodnutí o námitkách proti zadávacím podmínkám ze dne 6. 9. 2012, kterým zadavatel vyhověl stěžovateli – EUROVIA CS, a.s., IČ 45274924, Národní 10, 113 19 Praha 1 (dále jen „stěžovatel“) – a na základě rozhodnutí z téhož dne zadavatel zrušil zadávací řízení. Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel odůvodnil tím, že po detailním seznámení se s námitkami jednoho z dodavatelů, dospěl k závěru, že vymezení dílčích hodnotících subkritérií se jeví, navzdory několika dodatečným vysvětlením formou dodatečných informací k veřejné zakázce, nedostatečné, neurčité, jež může vést k netransparentnosti zadávacího řízení. V důsledku shora uvedeného se zadavatel rozhodl s odkazem na ustanovení § 84 odst. 2 písm. e) zákona zadávací řízení zrušit.

III.  Závěry Úřadu

11.  Úřad přezkoumal na základě § 112 a následujících zákona případ ve všech souvislostech a po zhodnocení všech podkladů a vyjádření předložených účastníky řízení a na základě vlastního zjištění rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

12.  Správní orgán řízení o žádosti podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.

13.  Dne 6. 9. 2012 zadavatel do informačního systému o veřejných zakázkách odeslal zrušení zadávacího řízení, jež bylo uveřejněno dne 10. 9. 2012.

14.  Vzhledem k tomu, že zadavatel zrušil předmětné zadávací řízení, a vzhledem k tomu, že nastala skutečnost, která je důvodem pro zastavení řízení, tj. žádost se stala zjevně bezpředmětnou ve smyslu § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu, neboť zadávací řízení k předmětné veřejné zakázce bylo zrušeno, rozhodl Úřad o zastavení řízení.

Poučení

  Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu  hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

1.  Mgr. Petr Halbrštát, advokát, HVH LEGAL advokátní kancelář s.r.o., Husinecká 808/5, 130 00 Praha 3

2.  ČNES dopravní stavby, a.s., Milady Horákové 2764, 272 01 Kladno - Kročehlavy

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy