číslo jednací: S564/2011/VZ-68/2012/540/IMa

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ust. § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení vymezeném obsahem návrhu ze dne 18. 11. 2011 a zahájeném téhož dne, jehož účastníky jsou

·  zadavatel – Česká pošta, s.p., IČ 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha, za nějž jedná Ing. Petr Zatloukal, generální ředitel, ve správním řízení zast. na základě plné moci ze dne 13. 12. 2011 Dr. Iur. Jiřím Němcem, LL.M., advokátem, ev. č. ČAK 03471, BBH, advokátní kancelář, v.o.s., IČ 26143119, se sídlem Klimentská 1270/10, 110 00 Praha,

·  navrhovatel – SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, za niž jedná JUDr. Oto Jirout, předseda představenstva,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Úklidové služby“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo v Informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 14. 9. 2010 pod ev. č. 60050060, ve znění oprav ze dne 5. 10. 2010 a ze dne 7. 10. 2010, a v Ústředním věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2010 pod ev. č. 2011/S 182-278366,

vydává k zajištění účelu správního řízení toto

usnesení:

1.  Účastníkům řízení se podle ust. § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, stanoví lhůta do 11. 1. 2012, ve které jsou podle ust. § 36 odst. 1 cit. zákona oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle ust. § 36 odst. 2 cit. zákona oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko.

2.  Účastníkům řízení se podle ust. § 39 odst. 1 cit. zákona stanoví lhůta do 13. 1. 2012, ve které se podle ust. § 36 odst. 3 cit. zákona mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí.

3.  Navrhovateli – SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, se podle ust. § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na ust. § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, určuje lhůta pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu - doplnění návrhu o doklad o složení kauce na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 16010-24825621/0710.

4.  Zadavateli – Česká pošta, s. p., IČ 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha, se podle ust. § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, stanoví lhůta k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení – a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu

Odůvodnění

1.  Dne 18. 11. 2011 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh společnosti SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, za niž jedná JUDr. Oto Jirout, předseda představenstva (dále jen „navrhovatel“), ve kterém navrhovatel napadá zadávací řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká pošta, s. p., IČ 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha, za nějž jedná Ing. Petr Zatloukal, generální ředitel, ve správním řízení zast. na základě plné moci ze dne 13. 12. 2011 Dr. Iur. Jiřím Němcem, LL.M., advokátem, ev. č. ČAK 03471, BBH, advokátní kancelář, v.o.s., IČ 26143119, se sídlem Klimentská 1270/10, 110 00 Praha (dále jen „zadavatel“) ve veřejné zakázce „Úklidové služby“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo v Informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 14. 9. 2010 pod ev. č. 60050060, ve znění oprav ze dne 5. 10. 2010 a ze dne 7. 10. 2010, a v Ústředním věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2010 pod ev. č. 2011/S 182-278366 (dále jen „veřejná zakázka“). K uvedenému návrhu Úřad uvádí následující.

2.  Úřad zahájení správního řízení oznámil dopisem č. j. ÚOHS-S564/2011/VZ-19880/2011/540/IMa ze dne 21. 12. 2011, který byl účastníkům správního řízení odeslán dne 23. 12. 2011 a navrhovateli doručen téhož dne. Usnesením č. j. ÚOHS-S564/2011/VZ-20320/2011/540/IMa ze dne 21. 12. 2011 stanovil Úřad účastníkům správního řízení lhůty, ve kterých jsou oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko. Dále stanovil navrhovateli lhůtu k provedení úkonu – doplnění návrhu o doklad o složení kauce na účet Úřadu, a zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení. Zadavateli bylo usnesení doručeno dne 23. 12. 2011. Avšak vzhledem k tomu, že předmětné usnesení nebylo současně odesláno navrhovateli, vydává Úřad toto usnesení, kterým prodloužil lhůty uvedené ve výroku 1. a 2. usnesení.

3.  Vzhledem k tomu, že Úřad je povinen vydat rozhodnutí ve věci ve lhůtě stanovené zákonem, a vzhledem k tomu, že před rozhodnutím ve věci má Úřad podle ust. § 50 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zhodnotit podklady pro vydání rozhodnutí, zejména důkazy, a má přihlížet ke všemu, co vyšlo v řízení najevo, včetně toho, co uvedli účastníci, stanovil Úřad účastníkům řízení lhůty tak, jak jsou uvedeny ve výroku tohoto usnesení.

4.  Podle ust. § 98 odst. 4 zákona, je-li veřejná zakázka rozdělena na části, vztahují se ustanovení zákona týkající se postupů zadavatele v zadávacím řízení či práv a povinností dodavatele na každou jednotlivou část, nevyplývá-li ze zákona jinak.

5.  Podle ust. § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

6.  Podle ust. § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle ust. § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.

7.  Navrhovatel podal dopisem ze dne 18. 11. 2011 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Úklidové služby“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním. Z obsahu zadávací dokumentace dále vyplývá, že veřejná zakázka je dle ust. § 98 zákona rozdělena na části:

a.  část 1 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Střední Čechy

b.  část 2 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Jižní Čechy

c.  část 3 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Západní Čechy

d.  část 4 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Severní Čechy

e.  část 5 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Východní Čechy

f.  část 6 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Jižní Morava

g.  část 7 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Severní Morava

h.  část 8 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Praha

8.  Z námitek, které tvoří součást zadávací dokumentace, vyplývá, že navrhovatel podal námitky proti postupu zadavatele v částech 3 – 8 veřejné zakázky. Z obsahu námitek v částech 3, 4, 5 veřejné zakázky dále vyplývá, že námitky směřují proti nesprávnému postupu zadavatele při použití jednacího řízení s uveřejněním. Z obsahu námitek proti postupu zadavatele v částech 6, 7, 8 veřejné zakázky pak vyplývá, že směřují nad rámec předchozího i proti neoprávněnému postupu zadavatele při vyloučení navrhovatele v těchto částech veřejné zakázky. Navrhovatel podal své nabídky v částech 3 – 8 veřejné zakázky.

9.   Z obsahu nabídek navrhovatele do jednotlivých částí veřejné zakázky vyplývá následující:

a.  nabídková cena navrhovatele k datu podání návrhu Úřadu v části 3 veřejné zakázky: 7 434 250 Kč,

b.  nabídková cena navrhovatele k datu podání návrhu Úřadu v části 4 veřejné zakázky: 10 415 971 Kč,

c.  nabídková cena navrhovatele k datu podání návrhu Úřadu v části 5 veřejné zakázky: 9 087 676 Kč,

d.  nabídková cena navrhovatele k datu podání návrhu Úřadu v části 6 veřejné zakázky: 13 472 238 Kč,

e.  nabídková cena navrhovatele k datu podání návrhu Úřadu v části 7 veřejné zakázky: 13 063 097 Kč,

f.  nabídková cena navrhovatele k datu podání návrhu Úřadu v části 8 veřejné zakázky: 21 009 469 Kč.

10.  Z dosavadních výpisů z účtu vyplývá, že navrhovatel složil kauci na účet Úřadu ve výši 100 000 Kč. V návrhu však navrhovatel neuvedl, ke které části veřejné zakázky se složená kauce vztahuje.

11.  Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce na účet Úřadu v odpovídající výši ve vztahu k jednotlivým částem veřejné zakázky, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši a k doložení dokladu o jejím složení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

12.  Jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě kauci vycházející z nabídkových cen navrhovatele k jednotlivým částem veřejné zakázky v souladu s ust. § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující jeho úhradu, Úřad podle ust. § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.

13.  Úřad rovněž upozorňuje na ust. § 82 odst. 4 správního řádu, v němž je pro případy podání rozkladu stanoveno, že k novým skutečnostem a k návrhům na provedení nových důkazů uvedeným v odvolání (rozkladu) nebo v průběhu odvolacího řízení (řízení o rozkladu) se přihlédne jen tehdy, jde-li o takové skutečnosti nebo důkazy, které účastník řízení nemohl uplatnit dříve.

Poučení

Proti tomuto usnesení ve správním řízení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu  hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad nemá podle ust. § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

Otisk úředního razítka

Ing. Eva Marečková

ředitelka odboru

kontroly veřejných zakázek

Obdrží:

1.  SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4

2.  Dr. Iur. Jiří Němec, LL.M., advokát, BBH, advokátní kancelář, v.o.s., Klimentská 1270/10, 110 00 Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy