číslo jednací: S21/2011/VZ-12460/2011/520/NGl

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeném dne 13.1.2011 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

·  zadavatel – Česká republika, Ministerstvo pro místní rozvoj, IČ 66002222, se sídlem Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha 1, jejímž jménem jedná Ing. Kamil Jankovský, ministr,

·  navrhovatel – Star EU, a. s., IČ 36703575, se sídlem Vlčkova 51, 811 04 Bratislava, Slovenská republika, za niž jedná Martin Baier, předseda představenstva,

·  vybraný uchazeč − eNovation s.r.o., IČ 27909751, se sídlem Štěpánská 535/6, 120 00 Praha 2, za niž jedná Ing. Jiří Pavlíček, jednatel,

ve věci nadlimitní veřejné zakázky "Komplexní zajištění soustavy seminářů pro žadatele a příjemce dotací z evropských fondů v letech 2010 a 2011", jejíž oznámení bylo v ISVZ zveřejněno dne 23.8.2010, opravný formulář dne 14.9.2010 a dne 8.10.2010 pod ev. č. 60048983,

vydává k zajištění účelu správního řízení toto

usnesení:

Správní řízení se podle ustanovení § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel  – Star EU, a. s., IČ 36703575, se sídlem Vlčkova 51, 811 04 Bratislava, Slovenská republika – vzal svůj návrh dopisem ze dne 2. 8. 2011 zpět.

Odůvodnění

1.  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 13.1.2011 návrh společnosti Star EU, a. s., IČ 36703575, se sídlem Vlčkova 51, 811 04 Bratislava, Slovenská republika, za niž jedná Martin Baier, předseda představenstva (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika, Ministerstvo pro místní rozvoj, IČ 66002222, se sídlem Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha 1, jejímž jménem jedná Ing. Kamil Jankovský, ministr (dále jen „zadavatel“) – učiněných v nadlimitní veřejné zakázce "Komplexní zajištění soustavy seminářů pro žadatele a příjemce dotací z evropských fondů v letech 2010 a 2011", jejíž oznámení bylo v ISVZ zveřejněno dne 23.8.2010, opravný formulář dne 14.9.2010 a dne 8.10.2010 pod ev. č. 60048983.

2.  Dne 13.1.2011, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu tentýž den.

3.  Účastníky správního řízení podle § 116 zákona o veřejných zakázkách jsou:

o  zadavatel,

o  navrhovatel,

o  vybraný uchazeč − eNovation s.r.o., IČ 27909751, se sídlem Štěpánská 535/6, 120 00 Praha 2, za niž jedná Ing. Jiří Pavlíček, jednatel (dále jen „vybraný uchazeč“).

4.  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S21/2011/VZ-1033/2011/520/NGl ze dne 3.2.2011. Úřad dále účastníkům řízení usnesením č. j. ÚOHS-S21/2011/VZ-1034/2011/520/NGl z téhož dne stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Zadavateli citovaným usnesením Úřad stanovil lhůtu k podání informace o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení a lhůtu k předložení dokumentace podle § 155 zákona a navrhovateli stanovil lhůtu k doplnění dokladu o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona.

5.  Dne 3.2.2011 Úřad vydal rozhodnutí č. j. ÚOHS-S21/2011/VZ-1853/2011/520/NGl o předběžném opatření, kterým zadavateli uložil zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude správní řízení ukončeno.

6.  Navrhovatel kauci uhradil ve stanovené lhůtě.

7.  Dne 11.3.2011 Úřad usnesením zadavateli opětovně stanovil lhůtu k předložení dokumentace o veřejné zakázce podle § 155 zákona, kterou zadavatel předložil dne 21.3.2011.

1.  Dne 17.6.2011 Úřad vydal rozhodnutí č. j. ÚOHS-S21/2011/VZ-2946/2011/520/NGl, ve kterém kostatoval, že zadavatel nedodržel postup při zadávání veřejné zakázky stanovený v § 60 odst. 1 v návaznosti na ustanovení § 52 odst. 4 zákona tím, že vyloučil čtyři uchazeče z další účasti v zadávacím řízení, přestože na základě výzvy k předložení dodatečných informací a dokladů prokazujících splnění kvalifikace doložili požadované doklady a informace. Úřad proto podle § 118 odst. 1 zákona zrušil rozhodnutí zadavatele ze dne 24.11.2010 o vyloučení čtyř uchazečů a všechny následné úkony zadavatele učiněné v předmětném zadávacím řízení. Současně Úřad citovaným rozhodnutím zadavateli uložil uhradit náklady řízení.

8.  Návrh navrhovatele v části směřující proti zmatečnosti zadávací dokumentace při vymezení základních a technických kvalifikačních předpokladů a při stanovení způsobu hodnocení nabídek podle dílčího hodnotícího kritéria „Návrh zajištění realizace zakázky“ podle § 118 odst. 4 písm. c) zákona Úřad rozhodnutí zamítl, neboť navrhovatel není oprávněnou osobou pro podání návrhu.

9.  Dne 1.7.2011 Úřad obdržel podání zadavatele, jehož obsahem byl rozklad  (sp. zn. R143/2011/VZ) proti cit. rozhodnutí Úřadu ze dne 17.6.2011, ve kterém upozornil na formální vadu v rozhodnutí s tím, že rozklad věcně doplní ve lhůtách podle správního řádu, jakmile obdrží opravné usnesení.

10.  Dále dne 4. 7. 2011 Úřad obdržel rozklad (sp. zn. R146/2011/VZ) vybraného uchazeče, který považuje rozhodnutí Úřadu ze dne 17.6.2011 za věcně nesprávné a žádá předsedu Úřadu, aby napadené rozhodnutí změnil tak, že návrh navrhovatele ze dne 13.1.2011 zamítne.

11.  Úřad dne 7.7.2011 vydal usnesení č. j. ÚOHS-S21/2011/VZ-10725/2011/520/NGl, kterým opravil zjevnou nesprávnost rozhodnutí č. j. ÚOHS-S21/2011/VZ-2946/2011/520/NGl ze dne 17.6.2011.

12.  Usnesením č. j. ÚOHS-S21/2011/VZ-10885/2011/520/NGl ze dne 7.7.2011 Úřad seznámil účastníky správního řízení s rozklady uvedenými v bodě 9 a 10 odůvodnění tohoto usnesení a stanovil jim lhůtu k podání vyjádření k rozkladům.

13.  Dne 18.7.2011 Úřad obdržel vyjádření zadavatele k rozkladu vybraného uchazeče, který považuje za „souladný“ s jeho názorem a dne 20.7.2011 obdržel druhý rozklad (sp. zn.  R152/2011/VZ) zadavatele.

14.  Usnesením č. j. ÚOHS-S21/2011/VZ-11705/2011/520/NGl ze dne 26.7.2011 Úřad seznámil účastníky řízení s rozkladem zadavatele ze dne 19.7.2011 a stanovil jim lhůtu k podání vyjádření k tomuto rozkladu.

15.  Dne 8.8.2011 obdržel Úřad podání navrhovatele, jehož obsahem je zpětvzetí návrhu na zahájení správního řízení.

16.  Podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel vzal svou žádost zpět.

17.  Podle § 88 odst. 2 správního řádu pokud před předáním spisu odvolacímu správnímu orgánu nastal některý z důvodů zastavení řízení uvedený v § 66 odst. 1 písm. a), e), f) nebo g) nebo v § 66 odst. 2 správního řádu, správní orgán, který napadené rozhodnutí vydal, řízení zastaví, ledaže by rozhodnutí o odvolání mohlo mít význam pro náhradu škody.

18.  Vzhledem k tomu, že navrhovatel vzal podaný návrh zpět před předáním spisu odvolacímu správnímu orgánu, a nastala tedy skutečnost, která je důvodem pro zastavení řízení podle § 66 odst. 1 písm. a) správního řádu, Úřad rozhodl o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad podle § 76 odst. 5 správního řádu nemá odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

otisk úředního razítka

JUDr. Eva Kubišová

místopředsedkyně

Obdrží:

Ministerstvo pro místní rozvoj, Staroměstské nám. 6, 110 15 Praha 1

Star EU, a. s., Vlčkova 51, 811 04 Bratislava, Slovenská republika

eNovation s.r.o., IČ 27909751, se sídlem Štěpánská 535/6, 120 00 Praha 2

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy