číslo jednací: S226/2009/VZ-12763/2009/510/IFa

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 17.8.2009 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

•   zadavatel – Česká republika – Ministerstvo zemědělství, IČ 00020478, Těšnov 17, 117 05 Praha 1, jejímž jménem jedná Ing. Jakub Šebesta, ministr,

•    navrhovatel – společnost AEROCENTRUM, spol. s r. o., IČ 47551682, se sídlem Mělník, letiště Mělník – Hořín, 276 01 Mělník, za niž jedná Ing. Lubomír Ogurčák, jednatel,

•   vybraný uchazeč – společnost SURMET, s. r. o., IČ 62618491, se sídlem Úslavská 2357/75, 326 00 Plzeň, za niž jedná František Šafránek, jednatel,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele Česká republika – Ministerstvo zemědělství, ve veřejné zakázce „Zajištění letecké hasičské služby v roce 2009-2012 ve vymezených částech České republiky“, zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 10.4.2009 pod ev. č. 60030067 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11.4.2009 pod ev. č. 2009/ S 71-103117,

rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, takto:

Správní řízení se zastavuje, neboť návrh nemá předepsané náležitosti, a to doklad o složení kauce ve výši 680 000,- Kč, a navrhovatel tento doklad ve stanovené lhůtě nedoplnil.

Odůvodnění

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle  § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 17.8.2009 návrh společnosti AEROCENTRUM, spol. s r. o., IČ 47551682, se sídlem Mělník, letiště Mělník – Hořín, 276 01 Mělník, za niž jedná Ing. Lubomír Ogurčák, jednatel (dále jen „uchazeč AEROCENTRUM, spol. s r. o.“), na přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem Česká republika – Ministerstvo zemědělství, IČ 00020478, Těšnov 17, 117 05 Praha 1, jejímž jménem jedná Ing. Jakub Šebesta, ministr (dále jen „zadavatel“), ve veřejné zakázce „Zajištění letecké hasičské služby v roce 2009-2012 ve vymezených částech České republiky“, zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 10.4.2009 pod ev. č. 60030067 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 11.4.2009 pod ev. č. 2009/ S 71-103117. Součástí návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele je rovněž návrh na nařízení předběžného opatření, a to zákazu uzavření smlouvy.

Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel nabídky 3 uchazečů. V rámci druhého jednání hodnotící komise proběhlo otevírání obálek s nabídkami. Hodnotící komise shledala nabídky dvou uchazečů jako úplné podle ust. § 71 odst. 8 zákona, zároveň však navrhla zadavateli vyřadit nabídku třetího uchazeče Jiří Vincenci, IČ 11029803, se sídlem Vítězslava Nováka 52, 539 73 Skuteč.

Z protokolu o třetím jednání hodnotící komise ze dne 16.6.2009 vyplývá, že hodnotící komise požádala uchazeče AEROCENTRUM, spol. s r. o., o písemné objasnění předložených informací. Jmenovaný uchazeč předložil své stanovisko dopisem ze dne 22.6.2009. Z protokolu o čtvrtém jednání hodnotící komise ze dne 24.6.2009 vyplývá, že hodnotící komise doporučuje zadavateli vyloučit uchazeče AEROCENTRUM, spol. s r. o., z další účasti v zadávacím řízení a současně mu doporučuje vybrat jako nejvhodnější nabídku uchazeče SURMET, s. r. o.

Dne 26.6.2009 zadavatel rozhodl na základě doporučení hodnotící komise, že nejvhodnější nabídku předložil uchazeč SURMET, s. r. o.

Dopisem ze dne 26.6.2009 zadavatel oznámil uchazeči AEROCENTRUM, spol.  s r. o., jeho vyloučení z účasti v zadávacím řízení. Důvodem bylo nesplnění kvalifikačních předpokladů podle § 56 odst. 2 písm. h) zákona, když 1 letecká hasičská stanice nebyla dislokována v pracovním sektoru A, jak požadoval zadavatel. Proti rozhodnutí zadavatele ze dne 26.6.2009 o vyloučení z další účasti v zadávacím řízení, které obdržel uchazeč AEROCENTRUM, spol. s r. o., dne 29.6.2009, podal jmenovaný uchazeč námitky dopisem ze dne 13.7.2009, které zadavatel obdržel dne 14.7.2009. Zadavatel námitkám po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl rozhodnutím ze dne 22.7.2009, které jmenovaný uchazeč obdržel dne 6.8.2009. Vzhledem k tomu, že  uchazeč AEROCENTRUM, spol. s r. o., nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 17.8.2009 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Zadavateli byl návrh doručen dne 17.8.2009.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel návrh dne 17.8.2009 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:

•  zadavatel – Česká republika – Ministerstvo zemědělství,

•  navrhovatel – společnost AEROCENTRUM, spol. s r. o.,

•  vybraný uchazeč – společnost SURMET, s. r. o., IČ 62618491, se sídlem Úslavská 2357/75, 326 00 Plzeň, za niž jedná František Šafránek, jednatel.

Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. S226/2009/VZ-11146/2009/510/IFa ze dne 28.8.2009. Zároveň jim usnesením  č.j. S226/2009/VZ-11148/2009/510/IFa ze dne 28.8.2009 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.

Rozhodnutím č.j. ÚOHS-S226/2009/VZ-11315/2009/510/IFa ze dne 2.9.2009 Úřad uložil zadavateli zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude správní řízení ukončeno.

Zadavatel se ke skutečnostem uvedeným v návrhu vyjádřil dopisem ze dne 27.8.2009, ve kterém mj. uvedl, že obsah námitek stejně tak i návrhu je ze strany navrhovatele vykonstruován na základě nepravdivých a zavádějících informací.

Uchazeč SURMET, s. r. o., se ke skutečnostem uvedeným v návrhu vyjádřil dopisem ze dne 11.9.2009, ve kterém se vyjádřil k umístění stanice letecké hasičské služby v tzv. pracovním sektoru.

Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu společnosti AEROCENTRUM, spol. s r. o., a rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115.

Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle odstavce 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední.

Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.

Uchazeč AEROCENTRUM, spol. s r. o., v nabídce, kterou doručil zadavateli, uvedl nabídkovou cenu ve výši 67 999 990,- Kč bez DPH (ve výši 80 919 988,- Kč s DPH).

Podle § 115 odst. 1 zákona činí kauce 1% z nabídkové ceny (67 999 990,- Kč bez DPH) navrhovatele částku ve výši 679 999,90 Kč, tedy po zaokrouhlení částku ve výši 680 000,- Kč.

Vzhledem k tomu, že součástí návrhu uchazeče AEROCENTRUM, spol. s r. o., nebyl doklad o složení příslušné kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č.j. S226/2009/VZ-11148/2009/510/IFa ze dne 28.8.2009, lhůtu ke složení kauce ve výši 680 000,- Kč a k doložení dokladu o jejím složení.  

Zároveň Úřad uchazeče AEROCENTRUM, spol. s r. o., upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené řízení zastaví.

Úřad konstatuje, že uchazeč AEROCENTRUM, spol. s r. o., nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v prodloužené lhůtě stanovené mu Úřadem, ani později, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle § 114 odst. 2 mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.

Vzhledem k výše uvedenému Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.

Mgr. Kamil Rudolecký

místopředseda

Obdrží:

Ministerstvo zemědělství ČR, Těšnov 17, 117 05 Praha 1

AEROCENTRUM, spol. s r. o., Mělník, letiště Mělník – Hořín, 276 01 Mělník

SURMET, s. r. o., Úslavská 2357/75, 326 00 Plzeň

Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce