číslo jednací: S96A/02-933/02-VOII

S 96A/02-933/02-VO II V Brně dne 29.5.2002

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v rámci správního řízení čj. S 96/02 zahájeného dne 30.4.2002 z vlastního podnětu s účastníkem řízení, jímž je Agropork - družstvo, Brno, Úzká 26/7, PSČ: 602 00, Okres: Brno-město, IČ 25288067, ve věci možného porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, vydává k žádosti Komory veterinárních lékařů České republiky, se sídlem Palackého 1-3, 612 42 Brno, IČ 44015364, o přiznání postavení účastníka řízení dle § 21 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů a ve smyslu § 14 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů (správní řád) toto

r o z h o d n u t í :

Komoře veterinárních lékařů České republiky, se sídlem Palackého 1-3, 612 42 Brno, IČ 44015364, se ve správním řízení čj. S 96/02 zahájeném dne 30.4.2002 z vlastního podnětu Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže s účastníkem řízení, jímž je Agropork - družstvo, Brno, Úzká 26/7, PSČ: 602 00, Okres: Brno-město, IČ 25288067, ve věci možného porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, postavení účastníka správního řízení dle § 21 odst. 1 téhož zákona

n e p ř i z n á v á.

O d ů v o d n ě n í:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 28.2.2002 podnět Komory veterinárních lékařů České republiky (dále jen "KVL"), ve kterém upozornila na aktivity Agropork - družstva (dále jen "Agropork") týkající se výběru jediného distributora pro dodávku veterinárních léčiv svým členům, v němž současně pro případ zahájení správního řízení požádala o přiznání postavení účastníka tohoto řízení.

Ve smyslu § 21 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb. o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (dále jen "zákon") Úřad může přiznat postavení účastníka řízení i osobě, jejíž práva nebo povinnosti mohou být rozhodnutím Úřadu vydaným podle tohoto zákona podstatně dotčeny, pokud tato osoba před ukončením řízení o přiznání postavení účastníka řízení požádá.

Po provedeném šetření zahájil Úřad s Agroporkem správní řízení S 96/02 ve věci možného porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (dále jen "zákon"). V této souvislosti Úřad požádal KVL o sdělení skutečností odůvodňujících, že práva nebo povinnosti KVL mohou být rozhodnutím Úřadu podstatně dotčeny a zda nadále trvá na přiznání postavení účastníka řízení ve smyslu § 21 odst. 1 (věta druhá) zákona.

Zástupce KVL při ústním jednání u Úřadu uvedl, že práva nebo povinností KVL (resp. jejich členů) mohou být rozhodnutím Úřadu podstatně dotčeny a to z následujících důvodů:

• Dochází k zasahování do práv svobodného povolání veterinárních lékařů tím, že jsou omezeni jednostranně nadiktovanou smlouvou k nákupu léčiv od jednoho distributora určeného Agroporkem.

• Dochází k narušení etiky, sociálního postavení a kolegiálních vztahů veterinárních lékařů pod hrozbou ztráty odběratele veterinárních služeb (což mnohdy pro ně znamená ztrátu veškerých finančních příjmů v důsledku přímé závislosti mnohdy na jediném odběrateli) v případě nepodepsání mandátní smlouvy, která je jednoznačně diktována Agroporkem (viz předložený vzor mandátní smlouvy).

• Dochází ke znemožnění kontroly nad distribucí i skladováním léčiv a tím porušení zákona o léčivech a také ke znevýhodnění postavení ostatních distributorů veterinárních léčiv, protože veterinární lékař nesmí od nich nakupovat léčiva.

K uvedeným důvodům Úřad uvádí:

KVL je samosprávnou stavovskou organizací sdružující veterinární lékaře (na principu povinného členství); je právnickou osobou zřízenou na základě zákona č. 381/1991 Sb., o Komoře veterinárních lékařů České republiky. KVL na základě uvedeného zákona m.j. prosazuje a hájí práva a profesní, sociální a hospodářské zájmy svých členů, sama však nepůsobí jako distributor veterinárních léčiv. Práva a povinnosti KVL vyplývající ze zákona č. 381/1991 Sb., včetně oprávnění KVL hájit zájmy svých členů (které KVL již uplatnil podáním podnětu k šetření), nemohou být rozhodnutím Úřadu vydaným v daném správním řízení dotčeny, zejména pak způsobem, jaký má zákon na mysli (viz § 21 odst. 1 věta druhá zákona) pro fakultativní rozšíření okruhu účastníků řízení o další osoby. Rozhodnutím Úřadu by mohl být dle konkrétních okolností podstatně dotčen (např. na svém právu na férovou soutěž) kupříkladu distributor veterinárních léčiv (tedy i některý veterinární lékař - člen KVL), nikoli však stavovská organizace tyto veterinární lékaře sdružující.

Na základě posouzení důvodů předložených KVL pro přiznání postavení účastníka řízení Úřad konstatuje, že nebylo prokázáno, že by práva nebo povinnosti KVL byly ve smyslu § 21 odst. 1 (věta druhá) zákona rozhodnutím Úřadu dotčeny. Z uvedených důvodů Úřad rozhodl jak výše uvedeno.

Poučení o opravném prostředku

Proti tomuto rozhodnutí lze dle § 61 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů (správní řád) podat rozklad předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to do 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Šárka Vlašínová

ředitelka odboru

Rozhodnutí obdrží:

Komora veterinárních lékařů České republiky

Palackého 1 - 3

612 42 Brno