číslo jednací: VP/S009/02-2

Č.j.: VP/S 9/02-160 V Brně dne 28. března 2002

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahájil na základě žádosti o povolení výjimky zaslané dopisem ze dne 18.1.2002, č.j. OFR4/675/2002, podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře ve spojení s § 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů, s účastníkem řízení Statutárním městem Ostrava, správní řízení ve věci povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory podle § 2 zákona č. 59/2000 Sb., a o veřejné podpoře rozhodl dle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., takto:

Správní řízení o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro podporu ve formě zvýhodněného úroku (minimálně 6M PRIBOR + 0,17%) na úvěr ve výši 8 mil. Kč, s eventuální možností navýšení úvěru až do výše 15 mil. Kč, v celkové výši 1,386 mil. Kč společnosti Garáže Ostrava, a.s. se

z a s t a v u j e.

Odůvodnění:

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 21.1.2002 žádost o povolení výjimky (dále jen "žádost") podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákon o veřejné podpoře"), kterou podalo Statutární město Ostrava dopisem ze dne 18.1.2002, č.j. OFR4/675/2002.

Údaje získané z žádosti o povolení výjimky:

• poskytovatelem podpory je Statutární město Ostrava

• orgánem odpovědným za poskytnutí podpory je Magistrát města Ostravy

• kontaktní osobou je Ing. Helena Pirníková - odbor financí a rozpočtu Magistrátu města Ostravy

• formou podpory je zvýhodněný úrok (minimálně 6M PRIBOR + 0,17%) na dlouhodobý úvěr ve výši 8 mil. Kč, s eventuální možností navýšení úvěru až do výše 15 mil. Kč, s čerpáním do roku 2005, pro společnost Garáže Ostrava, a.s. se sídlem Českobratrská 7, Ostrava - Moravská Ostrava, PSČ 70200, IČ: 25360817

• jedná se o úvěr na investice a provoz

• jedná se o podporu v odvětví služeb

Vymezení účastníka řízení

Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s § 3 písm. c) ve spojení s § 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Statutární město Ostrava.

Popis příjemce podpory

Příjemcem podpory je společnost Garáže Ostrava, a.s. (dále jen "společnost"), v níž má Statutární město Ostrava (…..) majetkový podíl, zbývajících (…..) vlastní OKD, a.s. Předmětem podnikání společnosti je provozování parkovišť a garáží, provádění staveb včetně jejich změn, udržovacích prací na nich a jejich odstraňování, koupě zboží za účelem jeho dalšího prodeje a prodej, služby v oblasti administrativní správy a služby organizačně hospodářské povahy.

Právní analýza

V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen "Evropská dohoda"). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží.

V § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské Unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána.

V § 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory, nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním úřadem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. Podle § 3 písm. b) zákona o veřejné podpoře patří mezi veřejné prostředky také prostředky rozpočtů územních samosprávných celků.

Úřad v řízení o povolení výjimky podle § 6 zákona o veřejné podpoře při posuzování otázky, zda se jedná o veřejnou podporu či nikoliv, vychází z definičních znaků zakázané veřejné podpory, stanovených v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře.

Vzhledem k tomu, že:

• se jedná o úvěr poskytovaný Statutárním městem Ostrava, které jedná v souladu s principem tržního investora,

• výše podpory v případě zvýhodněné půjčky představuje rozdíl mezi úrokovou sazbou navrhovanou poskytovatelem a referenční sazbou stanovenou Evropskou komisí (v souladu se Směrnicemi Evropské komise pro národní regionální pomoc publikovanými v Official Journal C 74 dne 10.3.1998),

• úroková sazba navrhovaná poskytovatelem bude minimálně 4,67% (sazba 6M PRIBOR byla Českou národní bankou ke dni 21.1.2002 stanovena na 4,5%),

• referenční sazba pro ČR byla stanovena na 7,75% až 11,75% podle rizikovosti úvěru,

• společnost Garáže Ostrava, a.s. v současnosti čerpá dlouhodobý úvěr od (…..), její dluhová služba je dobrá a své závazky plní společnost řádně a ve stanovených termínech, a je proto možné použít referenční sazbu 7,75%,

• celková výše podpory bude maximálně 1,386 mil. Kč, a proto nepřesáhne částku odpovídající 100 000 EUR, tedy hranici veřejné podpory malého rozsahu vymezené v § 4 odst. 1) písmeno a) zákona, na kterou se nevztahuje zákaz vymezený v § 2 odst. 1 zákona, pokud se nejedná o veřejnou podporu hrozící narušením hospodářské soutěže v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie,

bylo rozhodnuto z důvodu uvedeného v § 6 odst. 4 písm. a) zákona o veřejné podpoře správní řízení zastavit.

Závěr

Dne 22. 3. 2002 bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jejich doplnění. Tohoto práva účastník dne 25. 3. 2002 nevyužil.

Poučení o odvolání:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru veřejné podpory v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Mgr. Kamil Rudolecký

pověřený řízením odboru veřejná podpora

Obdrží:

Statutární město Ostrava

Magistrát

k rukám Ing. Radima Berka

vedoucího odboru financí a rozpočtu

Prokešovo náměstí 8

729 30 Ostrava