číslo jednací: VZ/S0051/99

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 51/99-308/140/IB

V Praze dne 2.4.1999

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení, zahájeném dne 18.3.1999 ve smyslu § 57 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče HESKO - ekologické stavby, spol s r.o., se sídlem Pod Višňovkou 25, 140 00 Praha 4, zastoupeného Ing. Karlem Herbstem, jednatelem, proti rozhodnutí zadavatele Vodovody a kanalizace Nymburk, a.s., se sídlem Bobnická 712, 288 21 Nymburk, zastoupeného Ing. Milošem Peterou, ředitelem a.s. a předsedou představenstva, o námitkách ve veřejné zakázce na "Rekonstrukce čistírny odpadních vod Benátecká Vrutice", vyhlášené formou veřejné obchodní soutěže ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., v Obchodním věstníku č. 2/1999 dne 13.1.1999 pod č.j. 068773-02/99,

rozhodl takto:

návrh uchazeče HESKO - ekologické stavby, spol. s r.o., se sídlem Pod Višňovkou 25, 140 00 Praha 4, zastoupeného Ing. Karlem Herbstem, jednatelem, ze dne 16.3.1999, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.

Odůvodnění

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) obdržel dne 18.3.1999 od uchazeče HESKO - ekologické stavby, spol. s r.o., se sídlem Pod Višňovkou 25, 140 00 Praha 4, zastoupeného Ing. Karlem Herbstem, jednatelem (dále jen uchazeč), návrh na zahájení správního řízení proti rozhodnutí zadavatele Vodovody a kanalizace Nymburk, a.s., se sídlem Bobnická 712, 288 21 Nymburk, zastoupeného Ing. Milošem Peterou, ředitelem a.s. a předsedou představenstva (dále jen zadavatel), proti rozhodnutí o námitkách proti vyloučení z další účasti ve veřejné zakázce na "Rekonstrukce čistírny odpadních vod Benátecká Vrutice", vyhlášené formou veřejné obchodní soutěže ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen zákon), v Obchodním věstníku č. 2/1999 dne 13.1.1999 pod č.j. 068773-02/99. Dnem 18.3.1999 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu.

Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:

1. Vodovody a kanalizace Nymburk, a.s., Bobnická 712, 288 21 Nymburk, zastoupené Ing. Milošem Peterou, ředitelem a.s. a předsedou představenstva

2. HESKO - ekologické stavby, spol. s r.o., Pod Višňovkou 25, 140 00 Praha 4, zastoupená Ing. Karlem Herbstem, jednatelem.

Dne 25.3.1999 obdržel Úřad od zadavatele dokumentaci k předmětné veřejné zakázce a po jejím prostudování konstatuje následující skutečnosti:

Zadavatel vyhlásil dne 13.1.1999 v Obchodním věstníku č. 2/1999 pod č.j. 068773-02/99 ve smyslu zákona o zadávání veřejných zakázek veřejnou obchodní soutěž na "Rekonstrukci čistírny odpadních vod Benátecká Vrutice".

Ve lhůtě obdržel zadavatel 9 nabídek, z nichž 3 vyloučil z další účasti ve veřejné zakázce dne 19.2.1999. Tuto skutečnost sdělil zadavatel uchazečům svým dopisem ze dne 22.2.1999, který uchazeč HESKO - ekologické stavby, s.r.o., přijal dne 23.2.1999.

Proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč u zadavatele námitky dne 2.3.1999. Zadavatel přezkoumal dne 8.3.1999 oprávněnost uchazečem podaných námitek tak, že námitkám nevyhověl, své rozhodnutí stručně odůvodnil a námitky zamítl. Ve svém rozhodnutí uvedl i poučení o možnosti podat do sedmi dnů návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele u orgánu dohledu. Toto rozhodnutí uchazeč převzal dne 10.3.1999.

Dne 17.3.1999 podal uchazeč k poštovní přepravě "Návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z účasti v obchodní veřejné soutěži", který orgán dohledu obdržel dne 18.3.1999. Zadavatel obdržel návrh na zahájení správního řízení také dne 18.3.1999.

Dne 25.3.1999 předal zadavatel ve smyslu § 57 odst. 3 zákona Úřadu veškerou dokumentaci ze zadání předmětné veřejné zakázky.

Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb.

Ustanovení § 57 odst. 2 zákona o zadávání veřejných zakázek je ustanovením speciálním, které se i v ustanoveních o řízení zahájeném na návrh a v náležitostech podání odchyluje od § 18 a § 19 správního řádu, a které opožděnost návrhu, nedostatečný počet jeho vyhotovení, chybějící součásti atd. spojuje s odmítnutím návrhu. Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán po lhůtě. Lhůty k podání návrhu na zahájení řízení jsou hmotněprávní, uchazeč je tedy povinen do sedmi dnů podat návrh na zahájení řízení zadavateli a orgánu dohledu, není postačující podání návrhu k poštovní přepravě.

Uchazeč převzal rozhodnutí zadavatele o zamítnutí námitek dne 10.3.1999, ale návrh na zahájení správního řízení byl podán orgánu dohledu i zadavateli dne 18.3.1999, tj. osmý den lhůty.

Úřad neshledal porušení zákona zadavatelem a nezahájí správní řízení z vlastního podnětu.

S ohledem na všechny výše uvedené skutečnosti, které byly prokázány ve správním řízení, Úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. schránka 871, 111 21 Praha 1.

Ing. Petr A n t o n í n

pověřen řízením odboru dohledu

Rozhodnutí obdrží:

1. Vodovody a kanalizace Nymburk, a.s., Bobnická 712, 288 21 Nymburk

2. HESKO - ekologické stavby, spol. s r.o., Pod Višňovkou 25, 140 00 Praha 4