číslo jednací: VZ/S0012/99

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 12/99/140/Ná

V Praze dne 2.2.1999

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném z vlastního podnětu dne 19.1.1999 podle ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. ve věci přezkoumání rozhodnutí zadavatele Vysoké školy ekonomické, zastoupené rektorem prof. Ing. Janem Segerem, se sídlem náměstí Winstona Churchilla 4, Praha 3, PSČ 130 67, o způsobu zadání veřejné zakázky na: zpracování projektu ke stavebnímu povolení a projektu stavby akce "Rekonstrukce Rooseveltovy koleje", včetně autorského dozoru při realizaci na základě studie zpracované projektovou kanceláří AMIKO, V Úžlabině 19, Praha 10, vyhlášené formou výzvy více zájemcům podle ustanovení § 49, odst. 1 zákona v Obchodním věstníku č. 31/98 pod zn. 060317-31/98 dne 5.8.1998,

rozhodl takto:

zadavatel - Vysoká škola ekonomická, zastoupená rektorem prof. Ing. Janem Segerem, se sídlem náměstí Winstona Churchilla 4, Praha 3, PSČ 130 67, způsobem zadání veřejné zakázky na: zpracování projektu ke stavebnímu povolení a projektu stavby akce "Rekonstrukce Rooseveltovy koleje", včetně autorského dozoru při realizaci porušil zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., a proto se mu ukládá ve smyslu § 60 písm. b) citovaného zákona zadání veřejné zakázky zrušit a do 1 měsíce od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí provést nové zadání veřejné zakázky.

Odůvodnění:

Vysoká škola ekonomická, se sídlem náměstí Winstona Churchilla 4, Praha 3, PSČ 130 67 (dále jen "zadavatel") oznámila v Obchodním věstníku č. 31/98 pod zn. 060317-31/98 dne 5. 8.1998 výzvu více zájemcům podle ustanovení § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") k podání nabídky na veřejnou zakázku: zpracování projektu ke stavebnímu povolení a projektu stavby akce "Rekonstrukce Rooseveltovy koleje", včetně autorského dozoru při realizaci na základě studie zpracované projektovou kanceláří AMIKO, V Úžlabině 19, Praha 10. (V souladu s § 49 odst. 1 zákona měl zadavatel učinit písemnou výzvu nejméně pěti zájemcům). Komise jmenovaná zadavatelem pro otevírání obálek zasedala 26.8.1998. Navrhla zadavateli vyřadit ze soutěže 9 nabídek, které po obsahové stránce nesplnily podmínky soutěže. Zadavatel vyloučil uchazeče Ing. arch. Zdeňka Karáska, KK Atelier, architektonická kancelář, se sídlem Pavla Hanuše 300, Hradec Králové 2, PSČ 500 02 (dále jen "uchazeč") z další účasti ve výzvě rozhodnutím č. j.: 5486/011/98 ze dne 26.8.1998, které bylo KK ATELIEREM převzato na doručenku dne 3.9.1998. Rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče bylo odůvodněno nedoložením kvalifikačních předpokladů, konkrétně pak čestného prohlášení - ustanovením § 2b odst. 1 písm. b) až f) zákona. Proti vyloučení podal uchazeč, v zákonem stanovené lhůtě, dopisem ze dne 3.9.1998 u zadavatele námitku (zadavatel obdržel dne 4. 9. 1998). Statutární orgán zadavatele svým rozhodnutím ze dne 11.9.1998, zn.: 5538/011/98 námitku uchazeče přezkoumal a námitce nevyhověl. Rozhodnutí o námitce, které uchazeč převzal na doručenku dne 16.9.1998 zadavatel rozšířil ještě o skutečnost, že uchazeč nedoložil příslušné oprávnění k podnikání - živnostenský list.

Dne 22.9.1998, v zákonem stanovené lhůtě, podal uchazeč u orgán dohledu návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách proti svému vyloučení. Dne 19.11.1998 vydal Úřad rozhodnutí pod č.j.: S 178/98/140/Ná, ve kterém konstatoval, že zadavatel vyloučením uchazeče, který nepředložil v nabídce podnikatelské oprávnění a neučinil čestné prohlášení v souladu s § 2b odst. 1 zákona neporušil zákon. Rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z další účasti v soutěži potvrdil a návrh uchazeče zamítl. Proti rozhodnutí Úřadu podal uchazeč dne 8.12.1998 rozklad, ve kterém de facto uvádí stejné důvody jako v návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách. Dne 14.1.1999 projednala podaný rozklad rozkladová komise předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, která navrhla odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek zahájit správní řízení z vlastního podnětu ve věci přezkoumání způsobu zadání veřejné zakázky.

Úřad přezkoumal podle § 57 zákona a následujících rozhodnutí statutárního orgánu zadavatele, přičemž dospěl k následujícímu závěru:

pokud zadavatel zadal veřejnou zakázku výzvou více zájemcům podle § 49 odst. 1 zákona o zadávání veřejných zakázek ve znění zákona může uzavřít smlouvu na podkladě písemné výzvy učiněné nejméně pěti zájemcům. Při zveřejnění výzvy k podání nabídky v Obchodním věstníku nebyla prokazatelně splněna podmínka týkající se oslovení konkrétních zájemců a zároveň zadavatel oslovil neurčitý počet zájemců.

Zadavatel tím, že při zadání veřejné zakázky, učiněné výzvou více zájemcům podle § 49 odst. 1 zákona, nevyzval písemně konkrétní zájemce o veřejnou zakázku, tak jak mu ukládá § 49 odst. 1 zákona, porušil zákon o zadávání veřejných zakázek. Z uvedeného důvodu se zadavateli ukládá, tak jak je uvedeno ve výroku, soutěž zrušit a zadat veřejnou zakázku nově v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.

Ing. Petr A n t o n í n

pověřený řízením odboru dohledu

Rozhodnutí obdrží:

Vysoká škola ekonomická, náměstí Winstona Churchilla 4, 130 67 Praha 3