číslo jednací: VZ/S0268/00

Č.j.: S 268-R/00-1839/140/ZH

V Praze dne 15.1.2001

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 13.12.2000 ve smyslu § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., na základě návrhu sdružení "Obchvat Chomutov", sdružující Stavby mostů Praha, a.s., se sídlem Na Florenci 33, 113 16 Praha 1, zast. předsedou představenstva a generálním ředitelem Ing. Vladimírem Brejchou a Stavby silnic a železnic, a.s., se sídlem Národní třída 10, 110 00 Praha 1, zast. předsedou představenstva a generálním ředitelem Ing. Bořivojem Kačenou, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Ředitelství silnic a dálnic ČR, se sídlem Na Pankráci 56, 145 05, Praha 4, zast. generálním ředitelem Ing. Jaroslavem Čiperou, ve věci rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky na zhotovení stavby "Přeložka silnice 1/7 Chomutov - Hora sv. Šebestiána, objekt 204 - Estakáda" vyhlášené jako obchodní veřejná soutěž ve smyslu citovaného zákona v Obchodním věstníku č. 34/00, pod zn. 103852-34/00 ze dne 23.8.2000

rozhodl takto:

návrh uchazeče - sdružení "Obchvat Chomutov", sdružující Stavby mostů Praha, a.s., se sídlem Na Florenci 33, 113 16 Praha 1, zast. předsedou představenstva a generálním ředitelem Ing. Vladimírem Brejchou a Stavby silnic a železnic, a.s., se sídlem Národní třída 10, 110 00 Praha 1, zast. předsedou představenstva a generálním ředitelem Ing. Bořivojem Kačenou, se ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. zamítá, protože citovaný uchazeč nedodržel zákonný postup při podání návrhu.

Odůvodnění

Zadavatel - Ředitelství silnic a dálnic ČR, se sídlem Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, zast. generálním ředitelem Ing. Jaroslavem Čiperou (dále jen "zadavatel"), vyhlásil obchodní veřejnou soutěž na zhotovení stavby "Přeložka silnice 1/7 Chomutov - Hora sv. Šebestiána, objekt 204 - Estakáda" v Obchodním věstníku č. 34/00 pod. zn. 103852-34/00 ze dne 23.8.2000, ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb. (dále jen "zákon").

Zadavatel rozhodl o výběru nejvhodnější nabídky, ve kterém se na prvním místě umístila nabídka uchazeče - sdružení "Obchvat Chomutov", sdružující Stavby mostů Praha, a.s., se sídlem Na Florenci 33, 113 16 Praha 1, zast. předsedou představenstva a generálním ředitelem Ing. Vladimírem Brejchou a Stavby silnic a železnic, a.s., se sídlem Národní třída 10, 110 00 Praha 1, zast. předsedou představenstva a generálním ředitelem Ing. Bořivojem Kačenou (dále jen "uchazeč"), další z uchazečů - sdružení "Chomutov Estakáda" podal námitku, které zadavatel vyhověl, své původní rozhodnutí zrušil a vydal nové rozhodnutí o nejvhodnější nabídce ve kterém změnil pořadí nabídek ve prospěch sdružení "Chomutov Estakáda". V novém oznámení o výběru nejvhodnější nabídky z 1.12.2000 je uvedeno v poučení, že: proti tomuto rozhodnutí je možno do 10 kalendářních dnů podat návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u orgánu dohledu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

Uchazeč zaslal Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu (dále je "Úřad") návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 11.12.2000, který osobně doručil Úřadu dne 13.12.2000.

Dne 20.12.2000 doručil zadavatel Úřadu osobně stanovisko k návrhu uchazeče ve kterém uvádí, že: " …uchazeč podal dalším svým dopisem ze dne 11.12.2000 rovněž námitky proti úkonům zadavatele v průběhu obchodní veřejné soutěže. V námitkách uchazeč namítá shodně s návrhem na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, že ze strany zadavatele došlo k porušení některých ustanovení zákona a že zadavatel vydal nové rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, aniž umožnil uchazečům podat proti němu námitky v souladu s ustanovením § 53 zákona. Uchazeč se ve svých námitkách domáhá toho, aby rozhodnutí zadavatele ze dne 1.12.2000 o výběru nejvhodnější nabídky bylo zrušeno a následně byl zadavatelem proveden nový výběr nejvhodnější nabídky". Dále zadavatel uvedl, že: "S odkazem na § 56 odst. 1 zákona po přezkoumání oprávněnosti námitek dospěl k rozhodnutí námitkám uchazeče vyhovět a zrušit rozhodnutí ze dne 1.12.2000 a provést nový výběr nejvhodnější nabídky".

Úřad k podanému návrhu konstatuje:

1. uchazeč podal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky v rozporu s ustanovením § 57 odst. 1 zákona, kdy lze návrh podat u orgánu dohledu poté, co bylo rozhodnuto o námitkách zadavatelem. K tomuto aktu ve smyslu ustanovení § 53 odst. 1 zákona nedošlo;

2. zadavatel pochybil, když v rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 1.12.2000 uvedl v poučení, že proti rozhodnutí je možno do 10 kalendářních dnů podat návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u orgánu dohledu, protože nedal prostor uchazeči k podání námitek proti uvedenému rozhodnutí podle § 53 odst. 1 ve spojení s § 55 zákona.

Na základě podaného návrhu Úřadu dne 13.12.2000 bylo zahájeno správní řízení k témuž dni, ve věci rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky přestože návrhu nepředcházelo podání námitek uchazečem a návazně rozhodnutí o nich zadavatelem, což je patrné i ze stanoviska zadavatele ze dne 20.12.2000 k návrhu uchazeče.

Úřad s ohledem na všechny uvedené skutečnosti, rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.

Ing. Petr A n t o n í n

ředitel odboru dohledu nad zadávání

veřejných zakázek v Praze

Rozhodnutí obdrží:

1. Stavby mostů Praha, a.s., Na Florenci 33, 113 16 Praha 1, zast. Ing. Vladimírem Brejchou

2. Stavby silnic a železnic, a.s., Národní třída 10, 110 00 Praha 1, zast. Ing. Bořivojem Kačenou

3. Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, zast. Ing. Jaroslavem Čiperou