číslo jednací: VZ/S033/01

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 15. 2. 2001 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb., o návrhu uchazeče INGSTAV OSTRAVA, a. s., se sídlem Ostrava-
-Mariánské hory, Novoveská 22, PSČ 709 06, IČO 45193550, za niž jedná předseda představenstva Ing. Milan Lasák a místopředseda představenstva Ing. Jaroslav Paclt a TCHAS, spol. s r. o., se sídlem Ostrava-Mariánské Hory, 28. října 216, PSČ 709 00, IČO 15504158, za niž jedná jednatel Ing. Václav Daněk, za které na základě smlouvy o sdružení ze dne 20. 12. 2000 a na základě plných mocí ze dne 1. 2. 2001 a 14. 2. 2001 jedná INGSTAV OSTRAVA, a. s., ze dne 14. 2. 2001 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele
- Vodohospodářská společnost Olomouc, a. s., se sídlem Olomouc, Tovární 41, PSČ 772 11, za niž jedná předseda představenstva a ředitel společnosti Ing. Vladimír Procházka, na základě mandátní smlouvy ze dne 17. 7. 2000 zastoupená společností RTS, a. s., se sídlem Brno, Lazaretní 13, PSČ 615 00 - ze dne 5. 2. 2001 o námitkách proti rozhodnutí zadavatele ze dne 18. 1. 2001 o výběru nejvhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži "na dodávku stavby »ČOV Uničov - rekonstrukce«" vyhlášené dne 15. 11. 2000 v Obchodním věstníku č. 46/00 pod č. 109779-46/00, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb., zastavuje.

Odůvodnění

Zadavatel - Vodohospodářská společnost Olomouc, a. s., se sídlem Olomouc, Tovární 41, PSČ 772 11, za niž jedná předseda představenstva a ředitel společnosti Ing. Vladimír Procházka, na základě mandátní smlouvy ze dne 17. 7. 2000 zastoupená společností RTS, a. s., se sídlem Brno, Lazaretní 13, PSČ 615 00 (dále jen "zadavatel") - vyhlásil podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., v Obchodním věstníku č. 46/00 ze dne 15. 11. 2000 pod zn. 109779-46/00 obchodní veřejnou soutěž "na dodávku stavby »ČOV Uničov - rekonstrukce«".

Předmět veřejné zakázky byl v podmínkách soutěže vymezen takto: "Předmětem soutěže je rekonstrukce a intenzifikace stávajících objektů ČOV a výstavba některých nových objektů na území stávající ČOV včetně provozních souborů specifikovaných v tendrové dokumentaci Hydroprojektu a. s. Součástí předmětu soutěže je i vypracování realizační projektové dokumentace, provozního řádu pro zkušební provoz a komplexní odzkoušení."

Zadavatel v podmínkách soutěže publikovaných v Obchodním věstníku stanovil tato kritéria pro hodnocení nabídek:

1. Obchodní bonita uchazeče, reference a odborná způsobilost uchazeče

2. Celková nabídnutá cena

3. Celková výhodnost předloženého návrhu smlouvy o dílo pro zadavatele

4. Systém řízení jakosti, záruka za jakost a záruční podmínky.

Zadavatel obdržel nabídky od čtyř uchazečů, žádný z nich nebyl vyloučen z další účasti v obchodní veřejné soutěži.

Po provedeném posouzení a hodnocení nabídek zadavatel rozhodl, že nejvhodnější je nabídka uchazeče Východočeská stavební s. r. o., se sídlem Solnice, Poříčí 870, PSČ 517 01, IČO 42885337, za niž jedná jednatel Mgr. Miroslav Boštík (dále jen "Východočeská stavební"). Druhý v pořadí se umístil uchazeč INGSTAV OSTRAVA, a. s., se sídlem Ostrava-Mariánské hory, Novoveská 22, PSČ 709 06, IČO 45193550, za niž jedná předseda představenstva Ing. Milan Lasák a místopředseda představenstva Ing. Jaroslav Paclt a TCHAS, spol. s r. o., se sídlem Ostrava-Mariánské Hory, 28 října 216, PSČ 709 00, IČO 15504158, za niž jedná jednatel Ing. Václav Daněk, za které na základě smlouvy o sdružení ze dne 20. 12. 2000 a na základě plných mocí ze dne 1. 2. 2001 a 14. 2. 2001 jedná INGSTAV OSTRAVA, a. s. (dále jen "sdružení Ingstav"). Jako třetí v pořadí se umístil uchazeč FORTEX - AGS, a. s., Šumperk, Jílová 1. PSČ 787 92, za niž jedná předseda představenstva Ing. Vladimír Potěšil (dále jen "Fortex"). Své rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky zadavatel oznámil uchazečům dopisem ze dne 18. 1. 2001.

Sdružení Ingstav bylo rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky doručeno dne 24. 1. 2001. Námitky proti tomuto rozhodnutí podalo sdružení Ingstav dopisem ze dne 1. 2. 2001 doručeným zadavateli dne 2. 2. 2001. Zadavatel námitkám nevyhověl, což uchazeči oznámil dopisem ze dne 5. 2. 2001, k poštovní přepravě předaným dne 5. 2. 2001. Sdružení Ingstav využilo svého práva a dopisem ze dne 14. 2. 2001 podalo návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách; jedno vyhotovení návrhu bylo podáno dne 15. 2. 2001 Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), jedno vyhotovení návrhu bylo téhož dne doručeno zadavateli.

Ve svém návrhu se sdružení Ingstav domáhá, aby orgán dohledu zrušil rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky a uložil zadavateli provést nový výběr. Svůj požadavek sdružení Ingstav zdůvodňuje tím, že v zadávací dokumentaci předmětné veřejné zakázky byla uvedena jiná kritéria pro hodnocení nabídek než jaká byla publikována v podmínkách soutěže v Obchodním věstníku, čímž byl zpochybněn a narušen právní rámec, ve kterém soutěž probíhala.

Dnem doručení uvedeného návrhu orgánu dohledu, tj. 15. 2. 2001, bylo zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu.

Účastníky řízení podle § 58 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb. a zákona č. 39/2001 Sb., jsou:

1. Zadavatel,

2. Sdružení Ingstav,

3. Východočeská stavební.

Uchazeč Fortex, jehož nabídka se umístila třetí v pořadí, dopisem ze dne 5. 3. 2001 oznámil zadavateli své odstoupení ze soutěže.

Dopisem č. j. S 33/01-152/1106/01-Po ze dne 20. 3. 2001 orgán dohledu oznámil účastníkům zahájení správního řízení. Orgán dohledu zároveň informoval účastníky řízení o možnosti vyjádřit se ke skutečnostem, které budou podkladem pro rozhodnutí, jakož i ke způsobu jejich zjištění, popřípadě navrhnout doplnění šetření.

Dne 6. 4. 2001 orgán dohledu od sdružení Ingstav obdržel dopis ze dne 4. 4. 2001, kterým jmenovaný uchazeč bere zpět svůj návrh ze dne 14. 2. 2001 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu. Tuto skutečnost orgán dohledu oznámil účastníkům řízení dopisem č.j S 33/01-152/1383/01-Po ze dne 9. 4. 2001; orgán dohledu zároveň účastníkům poskytl lhůtu k vyjádření souhlasu se zastavením správního řízení pro zpětvzetí návrhu.

Ostatní účastníci řízení (tj. zadavatel a uchazeč Východočeská stavební) vyslovili se zpětvzetím návrhu souhlas.

Podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb., správní orgán správní řízení zahájené na návrh účastníka zastaví, vzal-li účastník návrh na zahájení řízení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení

S ohledem na výše uvedené skutečnosti orgán dohledu rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Obdrží účastníci správního řízení:

1. RTS, a. s., se sídlem Brno, Lazaretní 13, PSČ 615 00

2. INGSTAV OSTRAVA, a. s., se sídlem Ostrava-Mariánské hory, Novoveská 22, PSČ 709 06, zast. Ing. Milanem Lasákem,

3. Východočeská stavební s. r. o., se sídlem Solnice, Poříčí 870, PSČ 517 01, zast. Mgr. Miroslavem Boštíkem

Na vědomí:

1. Vodohospodářská společnost Olomouc, a. s., se sídlem Olomouc, Tovární 41, PSČ 772 11, zast. Ing. Vladimírem Procházkou

2. TCHAS, spol. s r. o., se sídlem Ostrava-Mariánské Hory, 28 října 216, PSČ 709 00,
   zast. Ing. Václavem Daněk