číslo jednací: VZ/S0074/02

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 74-R/02-548/140/VŠ

V Praze dne 30.9.2002

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 11.7.2002 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb. a zákona č. 278/2002 Sb., na základě návrhu uchazeče - Technicko - komerčního centra a.s., se sídlem Jenečská 223/26, 160 00 Praha 6, jednajícího předsedou představenstva ing. Romanem Šorejsem a členem představenstva ing. Lubošem Říhou, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ministerstva obrany ČR, se sídlem Tychonova 1, 160 00 Praha 6, zastoupeného ministrem obrany ing. Jaroslavem Tvrdíkem, o vyloučení uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži o nejvhodnější nabídku na "Dodávky listů nosného a vyrovnávacího rotoru vrtulníků", vyhlášené zadavatelem zveřejněním v Obchodním věstníku č. 17/02 pod zn.147252-17/02 dne 24.4.2002,

rozhodl takto:

návrh uchazeče Technicko - komerčního centra a.s., se sídlem Jenečská 223/26, 160 00 Praha 6, jednajícího předsedou představenstva ing. Romanem Šorejsem a členem představenstva ing. Lubošem Říhou, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ministerstva obrany ČR, se sídlem Tychonova 1, 160 00 Praha 6, zastoupeného ministrem obrany ing. Jaroslavem Tvrdíkem, o vyloučení uchazeče z další účasti ve shora uvedené obchodní veřejné soutěži se na základě ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb. a zákona č. 278/2002 Sb., zamítá, neboť jeho součástí nebyl doklad o složení uvolněné jistoty.

Odůvodnění

Zveřejněním v Obchodním věstníku č. 17/02 pod zn.147252-17/02 vyhlásil dne 24.4.2002 zadavatel Ministerstvo obrany ČR, se sídlem Tychonova 1, 160 00 Praha 6, zastoupený ministrem obrany ing. Jaroslavem Tvrdíkem (dále jen "zadavatel") na základě zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen "zákon") obchodní veřejnou soutěž o nejvhodnější nabídku na "Dodávky listů nosného a vyrovnávacího rotoru vrtulníků".

Do konce soutěžní lhůty stanovené podmínkami obchodní veřejné soutěže doručilo svoje nabídky deset uchazečů, jedním z nichž byl uchazeč - Technicko - komerční centrum a.s., se sídlem Jenečská 223/26, 160 00 Praha 6, jednající předsedou představenstva ing. Romanem Šorejsem a členem představenstva ing. Lubošem Říhou (dále jen "uchazeč").

Rozhodnutím Č.j.: 700407/16/2002-4105/9 ze dne 17.6.2002 zadavatel na základě zjištění komise pro otevírání obálek s nabídkami, že nabídka uchazeče není z hlediska podmínek soutěže úplná a jejího následného vyřazení z dalšího posuzování a hodnocení, s odvoláním na ustanovení § 29 odst. 4 zákona vyloučil uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži mimo jiné s odůvodněním, že: "Uchazeč nepředložil "Povolení" Ministerstva průmyslu a obchodu ČR k provádění zahraničního obchodu s vojenským materiálem dle zákona č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem … dle bodu 4 a) podmínek obchodní veřejné soutěže".

S datem 18.6.2002 vznesl uchazeč proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži námitky, které byly doručeny dne 20.6.2002.

Statutární orgán zadavatele dne 27.6.2002 oprávněnost uchazečem vznesených námitek přezkoumal a s podrobným odůvodněním jim nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách bylo uchazeči doručeno dne 2.7.2002.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 11.7.2002 návrh uchazeče ze dne 8.7.2002 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži; prvně uvedeným dnem bylo zahájeno řízení u orgánu dohledu ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona.

Podle ustanovení § 58 výše uvedeného zákona jsou účastníky řízení:

1. Ministerstvo obrany ČR, se sídlem Tychonova 1, 160 00 Praha 6, zastoupené ministrem obrany ing. Jaroslavem Tvrdíkem,

2. Technicko - komerční centrum a.s., se sídlem Jenečská 223/26, 160 00 Praha 6, jednající předsedou představenstva ing. Romanem Šorejsem a členem představenstva ing. Lubošem Říhou.

Uvedeným účastníkům řízení oznámil Úřad dopisem Č.j.: S 74-O/02-548/140/VŠ ze dne 22.7.2002 zahájení správního řízení; zadavateli uložil, aby mu do tří dnů od doručení oznámení zaslal dokumentaci o zadání veřejné zakázky a stanovisko k návrhu a doložil, kdy bylo uchazeči doručeno rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče. Uchazeči pak uložil, aby mu v téže lhůtě doložil, zda a kdy bylo zadavateli doručeno jedno vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele.

Spolu s dokumentací o zadání veřejné zakázky obdržel Úřad dne 5.8.2002 i stanovisko zadavatele k návrhu uchazeče, ve kterém zadavatel konstatuje, že jedno vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí do dne podpisu stanoviska (29.7.2002) od uchazeče neobdržel. Zadavatel doložil, že jeho rozhodnutí, resp. jeho statutárního orgánu, o námitkách uchazeče bylo uchazeči doručeno dne 2.7.2002.

Uchazeč na základě výše uvedeného dožádání Úřadu doložil podacími lístky pouze předání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele České poště dne 9.7.2002 a nedoložil doklad o doručení návrhu zadavateli.

Ustanovení § 57 odst. 2 zákona ve větě první stanoví, že "Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7)", ve větě poslední pak, že "Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgán dohledu zamítne".

Součástí návrhu nebyl doklad o složení uvolněné jistoty, kteroužto náležitost uchazeč nedoložil ani ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, tj. do 8.9.2002.

Úřad proto na základě ustanovení § 57 odst. 2 zákona, ve znění jeho novel, tj. zákona č. 130/2002 Sb., zákona 211/2002 Sb. a zákona č. 278/2002 Sb. návrh uchazeče zamítá.

Úřad z předložené dokumentace neshledal důvody pro zahájení správního řízeni z vlastního podnětu.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Joštova 8, 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Rozhodnutí obdrží:

1. Ministerstvo obrany ČR, Tychonova 1, 160 00 Praha 6, zastoupené ministrem obrany ing. Jaroslavem Tvrdíkem

2. Technicko - komerční centrum a.s., Jenečská 223/26, 160 00 Praha 6, jednající předsedou představenstva ing. Romanem Šorejsem a členem představenstva ing. Lubošem Říhou