číslo jednací: 38684/2023/500
spisová značka: S0627/2023/VZ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, ve správním řízení zahájeném dne 29. 9. 2023 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Centrum pro zjišťování výsledků vzdělávání, příspěvková organizace, IČO 72029455, se sídlem Jankovcova 933/63, 170 00 Praha 7,
• navrhovatel – PragoData a.s., IČO 05433622, se sídlem Opletalova 1418/23, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při postupu, jehož cílem je uzavření rámcové dohody „Informační systém elektronické přihlášky – rámcová dohoda“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 14. 7. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 17. 7. 2023 pod ev. č. Z2023-030703, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 7. 2023 pod ev. č. 2023/S 137-437118, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – PragoData a.s., IČO 05433622, se sídlem Opletalova 1418/23, 110 00 Praha 1 – ze dne 29. 9. 2023 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Centrum pro zjišťování výsledků vzdělávání, příspěvková organizace, IČO 72029455, se sídlem Jankovcova 933/63, 170 00 Praha 7 – učiněných při postupu, jehož cílem je uzavření rámcové dohody „Informační systém elektronické přihlášky – rámcová dohoda“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 14. 7. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 17. 7. 2023 pod ev. č. Z2023-030703, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 7. 2023 pod ev. č. 2023/S 137-437118, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel rozhodnutím ze dne 2. 10. 2023 citované zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 29. 9. 2023 návrh navrhovatele – PragoData a.s., IČO 05433622, se sídlem Opletalova 1418/23, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na přezkoumání úkonů zadavatele – Centrum pro zjišťování výsledků vzdělávání, příspěvková organizace, IČO 72029455, se sídlem Jankovcova 933/63, 170 00 Praha 7 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při postupu, jehož cílem je uzavření rámcové dohody „Informační systém elektronické přihlášky – rámcová dohoda“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 14. 7. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 17. 7. 2023 pod ev. č. Z2023-030703, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 7. 2023 pod ev. č. 2023/S 137-437118, ve znění pozdějších oprav (dále jen „zadávací řízení“).

2.             Dnem obdržení předmětného návrhu bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0627/2023/VZ.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 3. 10. 2023.

5.             Navrhovatel svým návrhem ze dne 29. 9. 2023 brojí proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení, kdy podle navrhovatele mj. nebyly naplněny důvody pro jeho vyloučení ze zadávacího řízení dle § 48 odst. 2 písm. a) zákona, a rovněž proti rozhodnutí o námitkách, neboť je přesvědčen o jeho nepřezkoumatelnosti, jelikož se zadavatel dle něj podrobně a srozumitelně nevyjádřil ke všem skutečnostem uvedeným v námitkách. Navrhovatel se návrhem domáhá zrušení rozhodnutí o jeho vyloučení ze zadávacího řízení a navazujících úkonů zadavatele v zadávacím řízení učiněných.

6.             Dne 4. 10. 2023 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky od zadavatele přípis „Oznámení o zrušení veřejné zakázky a vyjádření zadavatele“ z téhož dne, ve kterém bylo oznámeno, že zadavatel „Rozhodnutím a oznámením o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 2. 10. 2023 rozhodl o zrušení zadávacího řízení. Přílohou dotčeného oznámení zadavatele bylo uvedené „Rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 2. 10. 2023 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), dle kterého zadavatel přistoupil ke zrušení zadávacího řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona. Zadavatel rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení odeslal účastníkům zadávacího řízení dne 2. 10. 2023 a téhož dne jej rovněž uveřejnil na profilu zadavatele[1].

7.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil přezkoumávané zadávací řízení a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

9.             Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků správního řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Centrum pro zjišťování výsledků vzdělávání, příspěvková organizace, Jankovcova 933/63, 170 00 Praha 7

2.             PragoData a.s., Opletalova 1418/23, 110 00 Praha 1

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy